II SA/Gl 706/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. i M. D. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda [...] uchylił decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r., nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę budynku gastronomiczno-hotelarskiego wraz z bezodpływowym zbiornikiem wód opadowych na działce nr [...] przy ul. [...] w B. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Rozstrzygnięcie to zostało doręczone K. D. i M. D. w dniu 25 stycznia 2013 r. i zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jego zaskarżenia do sądu administracyjnego. W dniu 22 lutego 2013 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga K. D. i M. D. na powyższą decyzję. Sąd przekazał ją w dniu 26 lutego 2013 r. Wojewodzie [...], celem nadania jej biegu stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Organ odwoławczy przekazał Sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w dniu 2 kwietnia 2013 r. Na podstawie zarządzenia z dnia 4 kwietnia 2013 r. wezwano skarżącego M. D. do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie, wskazując jednocześnie, że brak ten może zostać uzupełniony przez nadesłanie podpisanego odpisu skargi. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczono skarżącemu siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie wobec niezastania skarżącego awizowano w dniu 22 kwietnia 2013 r. umieszczając stosowne zawiadomienie w drzwiach adresata, a następnie powtórnie w dniu 30 kwietnia 2013 r., przesyłka ta nie została jednakże przez skarżącego podjęta. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 13 maja 2013 r. (poniedziałek – dzień roboczy) skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 P.p.s.a. i art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowi natomiast, że skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru znajdujących się w aktach administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym w dniu 25 stycznia 2013 r. Tym samym termin do wniesienia skargi upływał w dniu 25 lutego 2013 r. (poniedziałek – dzień roboczy). Skarga została natomiast wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, co skutkowało koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi należało przyjąć dzień przekazania skargi. Skargę przekazano organowi w dniu 26 lutego 2013 r., tym samym uznać należało, że wniesiono ją z uchybieniem terminu. Skarga M. D. podlega ponadto odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., z powodu nieuzupełnienia jej braku formalnego. Stosownie bowiem do treści art. 46 § 1 P.p.s.a. skarga wniesiona do sądu winna spełniać określone warunki formalne, bez których nie można nadać pismu prawidłowego biegu. Przepis ten przewiduje w szczególności, że pismo wnoszone do sądu powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wobec stwierdzonego braku formalnego skargi w tym zakresie, Sąd wezwał skarżącego do jego usunięcia w wyznaczonym terminie. Mimo jednakże prawidłowego wezwania, brak ten nie został przez skarżącego uzupełniony. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.