II SA/Gl 711/12

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J.(J.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych ustanowienia adwokata z urzędu postanawia: 1) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla skarżącego adwokata z urzędu Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 czerwca 2012 r. M.J. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. W terminie wyznaczonym dla dokonania tej czynności skarżący, na druku urzędowego formularza, wystąpił o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata z urzędu. W treści formularza M.J. wskazał, że jest wdowcem samotnie prowadzącym gospodarstwo domowe. W skład jego majątku wchodzi budynek mieszkalny o pow. 50 m2 oraz nieruchomość o pow. 0,0410 ha. Skarżący podał, że nie posiada żadnych oszczędności, papierów wartościowych ani tez przedmiotów, których wartość przekraczałaby 3.000 euro. Źródłem dochodu wnioskodawcy jest wynagrodzenie za pomoc nad starszą osobą, otrzymywane w kwocie 200 zł miesięcznie. Na wezwanie referendarza sądowego M. J. nadesłał dokument wskazujący, że podlega on ubezpieczeniu w KRUS, fakturę za energię elektryczną za maj br. - opiewającą na kwotę 38 zł oraz kartę leczenia szpitalnego. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Przedmiotem badania przy analizie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest całokształt okoliczności związanych z sytuacją materialną wnioskodawcy. Informacje uzyskane od M. J. pozwoliły stwierdzić, że jego wniosek zasługuje na uwzględnienie w całości, albowiem skarżący dysponuje bardzo niskim dochodem, pozwalającym na zaspokojenie elementarnych potrzeb bytowych. Kwota 200 zł służy stronie pokryciu zasadniczych wydatków (energii elektrycznej). Skarżący sam zaznaczył, że posiadana przezeń nieruchomość (działka) jest uprawiana i dostarcza mu jarzyn. W ocenie rozpoznającego niniejszy wniosek sytuacja materialna wnioskodawcy uzasadnia zarówno całkowite zwolnienie go od kosztów sądowych jak i ustanowienie fachowego pełnomocnika z urzędu, gdyż uzyskiwany przezeń dochód jest bardzo niski, a składniki majątku nie mogą być zbyte ani też obciążone. Strona nie może również liczyć na wsparcie rodziny, gdyż wedle formularza jest osobą samotną (a przynajmniej samotnie prowadzącą gospodarstwo domowe). W opisywanej sytuacji nie sposób twierdzić, że M. J. będzie w stanie uiścić całość bądź też tylko część wymaganego wpisu (który jest zasadniczym wydatkiem na obecnym etapie postępowania) jak również samodzielnie skorzystać z usług fachowego pełnomocnika. Zarazem analiza oświadczeń strony oraz złożonych dokumentów nie pozwoliła zakwestionować wiarygodności oświadczeń strony w omawianym zakresie. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.