II SA/Gl 716/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: 1) zwolnić skarżącą z wpisu od skargi 2) oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie W odpowiedzi na wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, ustalonej na podstawie § 2 ust. 3 pkt. 2 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), skarżąca A. L. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia jej od kosztów sądowych. Wniosek ten umotywowała trudną sytuacją materialną, a zwłaszcza faktem, iż pozostaje bez pracy - na utrzymaniu rodziców otrzymujących niskie emerytury (łącznie [...] zł miesięcznie). Oprócz tego skarżąca podniosła, iż cierpi na schorzenia wymagające leczenia, co powoduje konieczność ponoszenia określonych wydatków. Skarżąca mieszka z rodzicami w lokalu o pow. [...] m2. Na skutek wezwania referendarza sądowego ustalono, że wnioskodawczyni w istocie jest osobą bezrobotną, pozbawioną prawa do zasiłku. Z przedłożonych zaświadczeń lekarskich wynika, że cierpi na przewlekłe schorzenia – wymagające stałego leczenia. Oprócz tego udało się również ustalić, że jest ona posiadaczem gospodarstwa rolnego o pow. [...] ha przeliczeniowego oraz udziału ([...]) w gospodarstwie rolnym o pow. [...] ha przeliczeniowych. Rozpoznając przedmiotowy wniosek zważono co następuje: Wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sadowych nie zasługiwał na całkowite uwzględnienie. Nie wykazano bowiem, aby sytuacja majątkowa skarżącej w ogóle nie pozwalała jej na poniesienie kosztów postępowania sądowego. Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W świetle okoliczności przytoczonych przez A. L. uznać przyjdzie, że w istocie konieczność uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł byłaby dla rodziny skarżącej nadmiernym obciążeniem. Wziąwszy bowiem pod uwagę wysokość uzyskiwanego dochodu oraz okoliczności związane z wiekiem rodziców A. L. oraz jej stanem zdrowia stwierdzić przyjdzie, że w takiej sytuacji niepodobna oczekiwać, że będzie ona w stanie uiścić wspomniany wpis. Nie mniej jednak badanie stanu majątkowego strony nie ogranicza się jedynie do wysokości uzyskiwanego w jej rodzinie dochodu (choć jest to okoliczność o zasadniczym znaczeniu), lecz również obejmuje całokształt jej majątku, w tym również posiadane zasoby pieniężne oraz nieruchomości i rzeczy ruchome. Skarżąca przedłożyła dowód, iż jest posiadaczem gospodarstwa rolnego o pow. [...] ha przeliczeniowego oraz współwłaścicielem gospodarstwa o pow. [...] ha przeliczeniowych. Z tego też względu nie można przyjąć, iż wnioskodawczyni nie dysponuje żadnym majątkiem, którego zbycie mogłoby przynieść dochód pozwalający na pokrycie kosztów postępowania sądowego. Fakt, iż nie uzyskuje ona pożytków z tych gospodarstw nie może stanowić wystarczającej podstawy do przyjęcia, iż Skarb Państwa winien zrezygnować z należnego mu dochodu. Skoro bowiem A. L. posiada składniki majątku nieprzynoszące dochodu, to tym samym powstaje pytanie o zasadność ich utrzymywania. Trudno bowiem zgodzić się z tezą, iż w takiej sytuacji strona zasługiwałaby na zwolnienie jej z danin publicznoprawnych. Od strony należy oczekiwać bowiem podjęcia wszelkich działań zmierzających do wygospodarowania środków na pokrycie kosztów postępowania sadowego. O ile zatem ma ona składniki majątku, które nie są jej niezbędne do egzystencji, a które zarazem mogą przynieść określony dochód, to oczekiwać wypada, iż w pierwszej kolejności poczynione zostaną zabiegi zmierzające do ich zbycia, a dopiero, gdy nie przyniesie to rezultatu – możliwe będzie rozważenie uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.