II SA/Gl 721/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. – C. i A. S. – C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 sierpnia 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 721/10 p o s t a n a w i a: przywrócić skarżącemu termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wyrokiem z dnia 26 sierpnia 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 721/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargi J. S. – C. oraz A. S. – C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków. Pismem z dnia [...] r., uzupełnionym pismem z dnia [...] r. A. S. – C. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. Skarżący podał, że niedawno przebył zawał serca i przebywał w szpitalu – Klinice Serca III Oddział Kardiologii Inwazyjnej Angiologii i Elektrokardii. Zastosowano wobec niego leczenie inwazyjne, koronografie, angioplastykę i implantację stentu. Skarżący wskazał, że w terminie do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku tj. okresie od [...] do [...] r. toczyła się walka o jego życie, a w okresie do dnia [...] r. do dnia [...] r. przebywał na zwolnieniu lekarskim. Dodatkowo skarżący podnosił, że jego ciężka choroba serca trwa nadal, a data w której ustała przyczyna uchybienia terminu to przerwa w zwolnieniu lekarskim od [...] r., wówczas bowiem nie mógł podnieść się z łóżka i iść do lekarza po kolejne leki i zwolnienie lekarskie na dalszy okres. Skarżący poinformował, że mieszka razem z chorą żoną. Do wniosku o przywrócenie terminu do sporządzenia uzasadnienia wyroku skarżący dołączył wniosek o sporządzenie ww. uzasadnienia oraz kartę wypisową z Kliniki Serca w D. stwierdzającą, że skarżący w okresie od [...] r. przebywał w tej Klinice, oraz zaświadczenia lekarskie stwierdzające, że w okresie od dnia [...] r. do dnia [...] r. oraz od dnia [...] r. był niezdolny do pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Wymóg zgłoszenia wniosku o przywrócenie terminu w powyższym siedmiodniowym terminie jest warunkiem formalnym rozpoznania wniosku, który sąd ma obowiązek badać przed dokonaniem jego oceny merytorycznej, a więc przed rozpoznaniem czy uchybienie terminowi nastąpiło bez winy strony. Niezachowanie siedmiodniowego terminu powoduje odrzucenie wniosku na podstawie art. 88 P.p.s.a. Rozpatrując wniosek skarżącego o przywrócenie terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny w pierwszej kolejności badał, czy w świetle podnoszonych przez skarżącego okoliczności, przedmiotowy wniosek został wniesiony w terminie. Skarżący odpowiadając na wezwanie Sądu wskazał, że data w której ustała przyczyna uchybienia terminowi to przerwa w jego zwolnieniu lekarskim tj. okres od [...] r. Zdaniem Sądu skarżący nie zrozumiał skierowanego do niego wezwania w tym zakresie, bowiem wskazywany przez niego okres, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi, nastąpił już po złożeniu przedmiotowego wniosku. W ocenie Sądu w sytuacji, kiedy w oparciu o okoliczności faktyczne sprawy nie da się w sposób jednoznaczny ustalić, czy termin określony w art. 87 § 1 P.p.s.a. został zachowany, możliwe jest wydanie merytorycznego rozstrzygnięcia w przedmiocie uchybienia terminu. Dołączając do wniosku o przywrócenie terminu wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 26 sierpnia 2010 r. skarżący dokonał czynności, której nie dokonał w terminie. Z przytoczonej regulacji prawnej wynika, iż przywrócenie terminu procesowego jest instytucją mającą na celu ochronę zainteresowanego przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu dla podjęcia czynności przez stronę. W powołanych wyżej przepisach zostały ustanowione przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie, by wniosek mógł zostać uwzględniony, ponadto konieczne jest uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. W ocenie Sądu w przedmiotowej sprawie skarżący uprawdopodobnił brak swojej winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wskazać przede wszystkim należy, iż rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy mieć na uwadze prawo strony do rozpoznania sprawy przez Sąd. Okoliczności przedstawione we wniosku uprawdopodabniają dostatecznie, iż do uchybienia terminu do dokonania powyższej czynności doszło bez winy skarżącego w rozumieniu art. 86 § 1 p.p.s.a. Żądanie przywrócenia terminu motywowane było złym stanem zdrowia skarżącego. Powyższą okoliczność skarżący dostatecznie uprawdopodobnił. Ponadto wskazać należy, że w okresie do złożenia wniosku skarżący z uwagi na chorobę żony nie mógł skorzystać z pomocy innego domownika. W świetle powyższych okoliczności oraz biorąc pod uwagę konstytucyjną zasadę prawa do sądu, należało na podstawie art. 86 § 1 ustawy orzec jak w sentencji postanowienia.