II SA/Gl 722/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 2 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy Zarządzeniem z dnia 10 lipca 2008 r. Sąd wezwał E. W. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W odpowiedzi skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych motywując go trudną sytuacją materialną jej rodziny. Następnie, na wezwanie Sądu złożyła ów wniosek w przewidzianej przepisami formie, tj. na urzędowym formularzu. Wynika z niego, że E. W. jest osoba cierpiąca na liczne schorzenia wymagające permanentnego leczenia. Pozostaje w gospodarstwie domowym wraz z córką i zięciem oraz [...] pełnoletnich wnuków, z których jeden jest niepełnosprawny. W skład majątku jej rodziny wchodzi budynek mieszkalny o pow. [...] m2, budynki gospodarcze oraz nieruchomość rolna o pow. [...] ha. Źródłem utrzymania się rodziny wnioskodawczyni jest dochód jej córki i zięcia w łącznej wysokości około [...] zł brutto miesięcznie. Skarżąca zaznaczyła również, że spłaca obecnie dwie pożyczki. Referendarz sądowy wezwał wnioskodawczynię do uprawdopodobnienia opisanych wyżej okoliczności, a szczególności zaś do udokumentowania wysokości dochodu uzyskiwanego przez jej córkę i zięcia oraz wskazania wysokości i harmonogramu spłat zaciągniętych pożyczek. W odpowiedzi E. W. nadesłała szereg dokumentów obrazujących stan jej zdrowia oraz kserokopię decyzji o przyznanie płatności do gruntów rolnych w wysokości [...] zł, a także wskazała, że na leczenie przeznacza około [...]zł miesięcznie. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy stwierdzono co następuje: Generalną regułą, obowiązującą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest odpłatność tego postępowania (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. Odstępstwem w tym zakresie jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Osobie fizycznej, która wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych prawo pomocy może być przyznane wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Sytuacja materialna tego, kto występuje z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy jest co do zasady oceniana na podstawie danych zawartych w druku formularza PPF. Nie mniej jednak ustawodawca daje możliwość zweryfikowania tych informacji poprzez wezwanie wnioskodawcy do uprawdopodobnienia okoliczności związanych (art. 255 P.p.s.a.). Ustawodawca ciężar dowodu przerzucił na osobę występującą o przyznanie prawa pomocy, a wobec tego w jej interesie leży przekonanie Sądu (referendarza sądowego) o prawdziwości przywołanych okoliczności. W rozpoznawanej sprawie dochód uzyskiwany w rodzinie E. W. nie jest na tyle niski aby było koniecznym przyznanie jej prawa pomocy. Rodzina wnioskodawczyni dysponuje bowiem miesięcznym dochodem w wysokości około [...]zł brutto miesięcznie. Należy przyjąć, że dochód ten podlega pomniejszeniu o przeciętne wydatki związane z utrzymaniem się, gdyż skarżąca nie udowodniła faktu spłaty dwóch, wspomnianych we wniosku pożyczek. Nie wskazała również, czy jej pełnoletni wnuk - D. S. kontynuuje naukę, czy tez pracuje, a w tym ostatnim przypadku – jakie z tego tytułu osiąga dochody. Skarżąca nie przedłożyła również żadnego dokumentu potwierdzającego wysokość uzyskiwanego przez jej zięcia dochodu. Nie można więc w sposób obiektywny stwierdzić, że konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego w znaczący sposób pogorszyłaby sytuację materialną rodziny skarżącej. Tylko zaś w takim przypadku byłoby możliwe przychylenie się do złożonego wniosku i przyznanie prawa pomocy w oczekiwanym przez stronę zakresie. Powyższe okoliczności pozwalają przyjąć, że w rozpoznawanej sprawie nie zaistniały przesłanki opisane w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. a wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.