II SA/Gl 723/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Radziechowy - Wieprz z dnia 2 marca 2010 r., Nr XLV/278/2010 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odmówić zawieszenia postępowania sądowego. Pismem z dnia 23 stycznia 2012 r. Wójt Gminy Radziechowy – Wieprz wystąpił z kolejnym wnioskiem o zawieszenie postępowania. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że Gmina Radziechowy – Wieprz wszczęła procedurę zmierzającą do sporządzenia nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przeznaczając na ten cel znaczne środki finansowe i przyjmując na siebie określone zobowiązania. W związku z powyższym Wójt Gminy wniósł o zawieszenie postępowania na podstawie, stosowanego w drodze analogii, art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) lub ewentualnie o zawieszenie postępowania na zgodny wniosek stron. Wójt Gminy Radziechowy zaznaczył także, ze choć na poprzedni wniosek o zawieszenie postępowania Wojewoda nie odpowiedział to jednak nie wyraził również kategorycznego sprzeciwu. Wniosek organu przesłano stronie skarżącej – Wojewodzie Śląskiemu, celem ustosunkowania się do jego treści. Wyznaczono 7 dniowy termin na udzielenie odpowiedzi wskazując, że jej brak będzie oznaczać, że Wojewoda Śląski nie popiera wniosku o zawieszenie postępowania. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone Wojewodzie Śląskiemu w dniu 3 lutego 2012 r. i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może również zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron. Brak poparcia wniosku o zawieszenie postępowania przez jedną ze stron uniemożliwia sądowi wydanie postanowienia o zawieszeniu postępowania, chyba, że wskazane przez stronę wnioskującą powody przemawiające za zawieszeniem postępowania dają mu podstawę do działania z urzędu (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Zakamycze 2005, str. 306). Strona skarżąca - Wojewoda Śląski nie poparł wniosku organu o zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie. W ocenie Sądu brak jest podstaw do przyjęcia, że brak odpowiedzi Wojewody można traktować jako milczącą zgodę tego organu. Sąd nie znalazł także podstaw do zastosowania w drodze analogi art. 56 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Wreszcie Sąd nie znalazł także podstaw do zawieszenia postępowania z urzędu. W tej sytuacji, mając na uwadze brzmienie art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.