II SA/Gl 727/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. i S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w kwestii wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] r., nr [...], ustalającą H. W. i S. W. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej położonej w B., oznaczonej jako działka nr "1", w kwocie [...] zł. H. W. i S. W. wraz ze skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wnieśli wniosek o wstrzymanie wykonania powyższej decyzji organu pierwszej instancji. W uzupełnieniu tego wniosku pismem z dnia [...]r. wskazując na swój podeszły wiek ([...] lat) i wyłączny dochód z tytułu emerytur w łącznej kwocie [...] zł, podnieśli, że wykonanie powyższej decyzji spowoduje uszczuplenie tego dochodu uniemożliwiając zakup niezbędnych lekarstw i tym samym nieodwracalność skutków. Skarżący zaakcentowali, że skromny dochód po opłaceniu lekarstw ledwie wystarcza na wyżywienie, zaś jesienno- zimowa pora roku wiąże się z dodatkowymi kosztami na poczet ogrzewania domu. Rozpatrując wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył: Co prawda wniosek skarżących dotyczy wskazanej na wstępie decyzji Wójta Gminy B. z dnia [...]r., nr [...] jednakże z uwagi na utrzymanie tej decyzji w mocy przez organ odwoławczy Sąd rozpatrywał wniosek skarżącego w odniesieniu do zaskarżonej decyzji organu drugiej instancji. Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ustawy, stanowi że wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 ustawy sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie upada w razie wydania przez sąd pierwszej instancji orzeczenia kończącego postępowanie (art. 61 § 6 ustawy). Dokonując oceny zasadności wniosku w powyższym zakresie stwierdzić należy, że choć kwota [...] zł nie jest znaczna, to dla skarżących, będących osobami w podeszłym wieku, których jedyne źródło dochodu stanowią emerytury niezwłoczne jej uiszczenie mogłoby rodzić niebezpieczeństwo wyrządzenia po ich stronie szkody i to znacznej lub trudnych do odwrócenia skutków. Jak podkreślają skarżący posiadany przez nich dochód w dużej części przeznaczają na zakup lekarstw, a obecnie na ogrzewanie budynku. Nadto jak wynika z akt sprawy sprzedaż nieruchomości nastąpiła w [...]r. i zgodnie z oświadczeniem skarżących pieniądze uzyskane z tego tytułu zostały przez nich wydatkowane na leczenie oraz remont budynku, w którym zamieszkują. W ocenie Sądu powyższe okoliczności przemawiają za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania merytorycznego skargi, tym bardziej, że wstrzymanie wykonania decyzji nie doprowadzi po stronie osób trzecich do skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy. Jednocześnie wyjaśnić należy, że fakt uwzględnienia wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie przesądza o zasadności wniesionej przez nich skargi, albowiem dopiero na rozprawie Sąd rozstrzygnie o zgodności zaskarżonego aktu z prawem. W świetle wskazanych okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.