II SA/Gl 747/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 28 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez zezwolenia w kwestii wniosku skarżącego o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/GL 747/15 oddalającego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Gl 747/15 w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 13 listopada 2015 r. Starszy Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach po rozpoznaniu wniosku W. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych odmówił przyznania prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu sprzeciwu skarżącego, postanowieniem z dnia 14 stycznia 2016 r. oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, a Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2016 r. sygn. akt II OZ 367/16 oddalił zażalenie na powyższe postanowienie. Pismem z dnia 12 maja 2016 r. skarżący złożył kolejny wniosek przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych, w uzasadnieniu wniosku skarżący podnosił, że od listopada ( 2015 r. ) nie ma żadnych zleceń i nie uzyskał żadnych przychodów. Pożyczał na żywność od rodziny, jednak nie może liczyć na jej dalszą pomoc. Siostra skarżącego nie zgadza się dalej mu pomagać i domaga się zwrotu pożyczonych kwot z uwagi na własne problemy. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 31 maja 2016 r., powyższy wniosek został uznany za wniosek o zmianę postanowienia z dnia 14 stycznia 2016 r., jednocześnie skarżący został wezwany do udokumentowania i uprawdopodobnienia okoliczności uzasadniających zmianę postanowienia z dnia 14 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że w niniejszej sprawie kwestia przyznania skarżącemu prawa pomocy była już przedmiotem rozpoznania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych został prawomocnie rozstrzygnięty postanowieniem tut. Sądu z dnia 14 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Gl 747/15 oddalającym przedmiotowy wniosek. Postanowienia w przedmiocie prawa pomocy należą do tzw. postanowień niekończących postępowania w sprawie, które stosownie do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Bez zmiany okoliczności sprawy sąd nie może jednak uchylić i zmienić takiego postanowienia. Przez zmianę okoliczności sprawy należy rozumieć zmianę zarówno okoliczności faktycznych, jakie stanowiły przesłankę rozstrzygnięcia, jak również okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia o odmiennej treści, niż to które wcześniej zapadło. Gdy chodzi o zmianę okoliczności faktycznych to zmiana powinna być tego rodzaju, aby wpływała w istotny sposób na sytuację materialną strony i jej możliwości ponoszenia kosztów postępowania. Zdaniem Sądu zmiana taka nie została przez skarżącego wykazana. Dokonując oceny okoliczności podnoszonych przez skarżącego w złożonym ponownie wniosku z dnia 12 maja 2016 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, stwierdzić trzeba, że sytuacja majątkowa skarżącego nie zmieniła się w stopniu uzasadniającym zmianę postanowienia z dnia 14 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Gl 747/16. Skarżący, pomimo skierowanego do niego wezwania nie udokumentował w żaden sposób i nie uprawdopodobnił okoliczności uzasadniających zmianę postanowienia z dnia 14 stycznia 2016 r. Skarżący nadal nie przedstawił żadnych informacji, które uzasadniałyby przychylenie się do złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, a już Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 19 kwietnia 2016 r., wskazał, że określenia jakimi posługuje się skarżący są zbyt ogólne i nie przedstawia on żadnych dokumentów na podstawie, których można by ustalić jakimi środkami miesięcznie dysponuje i na jakim poziomie kształtują się jego wydatki. W konsekwencji uznać należało, że skarżący nie wykazał, aby nastąpiła istotna zmiana jego sytuacji osobistej i majątkowej, która powodowałaby brak możliwości poniesienia przez niego kosztów sądowych. Treść ponownie złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie odbiega od treści pierwszego wniosku. Mając na względzie powyższe Sąd działając na podstawie art. 165 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.