II SA/Gl 75/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku o wznowienie postępowania w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżącego o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Gl 75/11 w przedmiocie przyznania prawa pomocy p o s t a n a w i a odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Gl 75/11 w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Gl 75/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu sprzeciwu Z. K. od postanowienia referendarza sądowego oddalającego jego wniosek o przyznanie prawa pomocy, w punkcie pierwszym postanowienia zwolnił skarżącego od kosztów sądowych, a w punkcie drugim oddalił wniosek w pozostałym zakresie. Pismem z dnia 20 lutego 2012 r. skarżący Z. K. wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata celem złożenia skargi kasacyjnej. Do wniosku skarżący dołączył wypełniony formularz druku PPF oraz przekaz pocztowy potwierdzający pobranie przez skarżącego emerytury w kwocie [...] zł, a także kopie zaświadczenia lekarskiego o leczeniu ciągłym, skierowania do szpitala i skierowania do kardiologa i neurologa. Sąd potraktował przedmiotowy wniosek jako wniosek o zmianę ww. postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach i przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. We wniosku skarżący wskazał, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, w skład jego majątku wchodzi dom o powierzchni 100 m² do kapitalnego remontu oraz mieszkanie o powierzchni 36 m². Określając wysokość miesięcznego dochodu wskazał, że jest to kwota [...] zł netto miesięcznie, na którą składa się świadczenie emerytalne. Wskazał także, że korzysta z pomocy członka rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, iż postanowienia w przedmiocie prawa pomocy należą do tzw. postanowień niekończących postępowania w sprawie, które - stosownie do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Zatem bez zmiany okoliczności sprawy sąd nie może uchylić i zmienić postanowienia. Przez zmianę okoliczności sprawy należy rozumieć zmianę zarówno okoliczności faktycznych, jakie stanowiły przesłankę rozstrzygnięcia, jak również okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia o odmiennej treści, niż to które wcześniej zapadło. Gdy chodzi o okoliczności faktyczne to zmiana powinna być tego rodzaju, aby wpływała w istotny sposób na sytuację materialną strony i jej możliwości ponoszenia kosztów postępowania. W przypadku postanowienia odmawiającego przyznania prawa pomocy będzie to w szczególności pogorszenie sytuacji finansowej wnioskodawcy. Dokonując oceny okoliczności podnoszonych przez skarżącego w złożonym ponownie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów i przyznania pełnomocnika z urzędu, stwierdzić trzeba, że skarżący nie wykazał, że jego sytuacja majątkowa i osobista uległa zmianie w stopniu uzasadniającym zmianę postanowienia z dnia 24 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Gl 75/11. Nie przedstawił on przy tym jakichkolwiek dokumentów dotyczących swojej sytuacji majątkowej, a dołączone do wniosku zaświadczenia lekarskie nie mogą uzasadniać wniosku o zmianę postanowienia dotyczącego przyznania prawa pomocy, bowiem kryterium przesądzającym o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy jest stan majątkowy wnioskodawcy. Ustawa w sposób precyzyjny określa warunki przyznania prawa pomocy, zaś kryteria te każdorazowo są odnoszone do sytuacji finansowej ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy. Natomiast, w ocenie Sądu sytuacja majątkowa skarżącego nie uległa ona zmianie i choć z uwagi na wysokość pobieranego świadczenia można uznać ją za ciężką, to nadal skarżący dysponuje nieruchomościami, które ze względu na rodzaj i sposób korzystania mogą być uznane za składniki majątku o istotnej wartości. W konsekwencji brak jest zdaniem Sądu podstaw do przyjęcia, że w sprawie doszło do zmiany okoliczności w rozumieniu art. 165 ustawy p.p.s.a. uzasadniających przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym (w związku z treścią art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy).