II SA/Gl 751/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki budowli w kwestii skargi kasacyjnej 29 stycznia 2018 r. wniesionej przez pełnomocnika skarżącego od wyroku wydanego w niniejszej sprawie w dniu 29 listopada 2017 r. postanawia odrzucić skargę kasacyjną. W piśmie datowanym na [...] r. pełnomocnik skarżącego A.W. sformułował skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 listopada 2017 r., którym oddalono wyżej wskazaną jego skargę. Do wniesionej skargi kasacyjnej załączył jeden jej odpis, mimo iż w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym – poza skarżącym – biorą udział jeszcze organ, którego działanie zostało zaskarżone, uczestnik postępowania i prokurator. W związku z powyższym w dniu 9 lutego 2018 r. Przewodniczący Wydziału II w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach wydał zarządzenie o wezwaniu pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie dwóch dodatkowych jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem. W wezwaniu tym wskazano, że należy je wykonać w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Zostało ono doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 21 lutego 2018 r. W dniu 28 lutego 2018 r. pełnomocnik skarżącego przesłał dwa egzemplarze pisma z dnia 19 lutego 2018 r., które w swej treści nie odpowiadają skardze kasacyjnej uprzednio złożonej. Jak dotąd nie przedstawił natomiast brakujących dwóch jej odpisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu w następstwie niewykonania wezwania do uzupełnienia jej braku formalnego. Dostrzeżenia bowiem wymaga, że zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej powoływanej w skrócie: p.p.s.a., do pisma strony, a więc także do skargi kasacyjnej, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Niespełnienie tego wymogu sprawia z kolei, że pismo jest dotknięte brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie pismu prawidłowego biegu [zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 stycznia 2018 r., sygn. akt II FZ 817/17; por. też uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostęp: http://orzeczenia.nsa.gov.pl)]. Jeżeli zaś pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Konsekwencją niewykonania takiego wezwania jest natomiast wydanie przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a jeżeli pismem tym jest skarga kasacyjna, to – zgodnie z art. 178 p.p.s.a. – podlega ona odrzuceniu przez sąd. Przepis ten należało zastosować także w rozpatrywanym przypadku, albowiem nie ulega wątpliwości, że pełnomocnik skarżącego nie wykonał wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie brakujących jej odpisów. Dwa egzemplarze przedstawionego przez niego pisma mają bowiem odmienną treść niż skarga kasacyjna, której braków formalnych dotyczyło wezwanie. W istocie zatem stanowią one inne pisma aniżeli ta skarga kasacyjna, co oznacza, że ich wniesienie nie mogło skutkować usunięciem wskazanych jej braków formalnych. Bezspornie zaś ostatnim dniem terminu do dokonania tej czynności była środa 28 lutego 2018 r. Nieprzedłożenie w tym czasie brakujących odpisów skargi kasacyjnej skutkować zatem musiało jej odrzuceniem. Dla porządku jedynie wyjaśnienia wymaga, że rozstrzygnięcie w tym przedmiocie podjęto na podstawie art. 178 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z tych względów wydanie niniejszego orzeczenia stało się konieczne.