II SA/Gl 757/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Gminy P., E. K., Spółdzielni "A" w P., E. H., M. S., J. W., L. P., I.Z., J.L., H.O., J. H., T. S., M.S., S. S., G.P., E. W., S.S., M. R., B. T., J.P., J. H., B. Z., P. M., H. R., A. G., J. K., S. B., M.C., L. P., J.L., S. L., J. D., Z. L., A. F., J. S., J. K., T.D., G.M., M.J., Z.R., H. P., M. B., B. K., I. R., E. G., E. P., Z. M., J.W., H. L., K. L., K.B., J.T., A.K., J.G., E. L., A. S., J.S., H. K., I. D., P. W., R.S., A.J., E.P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargi E. H., M. S., J. W., L. P., I.Z., J.L., H.O., J. H., T. S., M.S., S. S., G.P., E. W., S.S., M. R., B. T., J.P., J. H., B. Z., P. M., H. R., A. G., J. K., S. B., M.C., L. P., J.L., S. L., J. D., Z. L., A. F., J. S., J. K., T.D., G.M., M.J., Z.R., H. P., M. B., B. K., I. R., E. G., E. P., Z. M., J.W., H. L., K. L., K.B., J.T., A.K., J.G., E. L., A. S., J.S., H. K., I. D., P. W., R.S., A.J., E.P. Pismem z dnia [...] r. E. H., M. S., J. W., L. P., I.Z., J.L., H.O., J. H., T. S., M.S., S. S., G.P., E. W., S.S., M. R., B. T., J.P., J. H., B. Z., P. M., H. R., A. G., J. K., S. B., M.C., L. P., J.L., S. L., J. D., Z. L., A. F., J. S., J. K., T.D., G.M., M.J., Z.R., H. P., M. B., B. K., I. R., E. G., E. P., Z. M., J.W., H. L., K. L., K.B., J.T., A.K., J.G., E. L., A. S., J.S., H. K., I. D., P. W., R.S., A.J., E.P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2012 r. na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. , poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a. połączono powyższą sprawę ze sprawą o sygn. akt II SA/Gl 757/12, celem wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 28 czerwca 2012 r. wezwano ww. skarżących do uzupełnienia wspólnie braku formalnego ich skarg wniesionych w jednym piśmie poprzez nadesłanie 17 dodatkowych odpisów skarg poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych (tj. 17 odpisów pisma z dnia [...]r.) Dla dokonania powyższej czynności zakreślono siedmiodniowy termin od daty doręczenia wezwań, informując jednocześnie skarżących, że nieusunięcie braku formalnego skarg we wskazanym terminie spowoduje ich odrzucenie. Jednocześnie ww. skarżącym doręczono odpisy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 czerwca 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia oddzielnych wpisów od skarg w kwocie po 500 zł. W zarządzeniach tych wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skarg. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym M.S., L. P., J. L., H. O., J.H., T.S., S.S., G.P., E. W., S.S., M.R., J. P., J. H., B. Z., P. M., A. G., J. K., S. B., L. P. i J. L. w dniu 10 lipca 2012 r., tym samym termin do uzupełnienia braku formalnego skarg i uiszczenia wpisów dla tych skarżących upłynął w dniu 17 lipca 2012 r. (wtorek – dzień roboczy). Skarżący E. H., B. T., S. L., J.D., Z. L., A.F., J. S., J. K., G. M., M. J., Z.R., H. P., M.B., I. R., E. P., Z. M., H. L., K. L., K. B., J. T., E. L., J. S., I. D., P. W., A. J., E. P.otrzymali natomiast powyższe wezwania w dniu 11 lipca 2012 r., a zatem termin do wykonania opisanych obowiązków dla tych skarżących upłynął w dniu 18 lipca 2012 r. (środa – dzień roboczy). Z kolei skarżący J.W., I. Z., M. S., T. D., B. K., J.W.i R.S. otrzymali przedmiotowe wezwania w dniu 12 lipca 2012 r. i termin dla tych skarżących upływał w dniu 19 lipca 2012 r. (czwartek – dzień roboczy). Pozostałym skarżącym J. G., H. K. i E.G. doręczno powyższe wezwania w dniu 13 lipca 2012 r., H.R. w dniu 16 lipca 2012 r., a A. K. w dniu 19 lipca 2012 r. Tym samym terminy dla tych skarżących upływały kolejno w dniach 20, 23 i 26 lipca 2012 r. (piątek, poniedziałek, czwartek – dni robocze). Przesyłki adresowane do skarżących M. C. i A. S. wobec niezasatania adresatów awizowano kolejno w dniu 10 i 11 lipca 2012 r., umieszczając stosowne zawiadomienia w skrzynkach do doręczania korespondencji, a następnie powtórnie w dniu 18 i 19 lipca 2012 r., przesyłki te nie zostały jednakże przez ww. skarżących podjęte. Termin do uiszczenia wpisów i uzupełnienia braku formalnego skarg dla tych skarżących upływał bezskutecznie kolejno w dniu 2 i 3 sierpnia 2012 r. (czwartek, piątek – dzień roboczy). Mimo upływu siedmiodniowego terminu ww. skarżący nie nadesłali odpisów skarg (tj. pisma z dnia 16 maja 2012 r.) oraz nie uiścili wymaganych wpisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym wypadku skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Jednocześnie przepis art. 214 § 2 p.p.s.a., stanowi, że pismo, w tym wypadku skarga, wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Przepis art. 57 § 1 w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników, celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie, bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jej odrzuceniem. W rozpoznawanej sprawie skarżący, mimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braku formalnego skarg oraz uiszczenia wpisów, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie nadesłali odpisów pisma z dnia [...]r. oraz nie uiścili wymaganych opłat sądowych. Wskazać przy tym należy, że w niniejszej sprawie skarżący obowiązani byli do uiszczenia oddzielnych wpisów, jako że nie zachodzi przypadek wspólności uprawnień lub obowiązków (art. 214 § 2 zd. 2 p.p.s.a.). Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.