II SA/Gl 758/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 17 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. W dniu [...] r. G. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu. W trakcie toczącego się postępowania sądowego powzięto wiadomość, że w dniu [...] r., zatem przed wniesieniem skargi do Sądu zmarła uczestnicząca w postępowaniu administracyjnym Z. Ż.(vide: odpis skrócony aktu zgonu – k. nr 71 akt sądowych). W związku z tą okolicznością pismem z dnia 28 kwietnia 2008 r. wezwano skarżącą do wskazania spadkobierców zmarłej Z. Ż. - w terminie 2 tygodni, pod rygorem zawieszenia postępowania sądowego. Przedmiotowe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu [...] r., co potwierdza pocztowy dowód doręczenia znajdujący się w aktach sprawy. Mimo upływu wyznaczonego terminu, wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Jednocześnie wskazać należy, iż Sąd wystąpił także do Sądu Rejonowego w S. (miejsce ostatniego zamieszkania Z. Ż.) z zapytaniem, czy toczyło się postępowanie w sprawie stwierdzenia nabycia spadku po Z. Ż. oraz czy ustaleni zostali następcy prawni zmarłej bądź kurator spadku. W odpowiedzi na to pismo wskazano, iż przed tamtejszym sądem nie toczyło się postępowanie w przedmiotowej sprawie spadkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowe prowadzone jest z udziałem wszystkich podmiotów uprawnionych do uczestniczenia w nim. Sąd obowiązany jest m.in. do zawiadomienia stron o odbywanych posiedzeniach jawnych (art. 91 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej ustawą). Zgodnie z art. 32 ustawy, w postępowaniu przed sądem administracyjnym stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jednakże pod pojęciem strony należy rozumieć, w oparciu o treść art. 12 ustawy, także uczestników postępowania. Na podstawie art. 33 § 1 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Nadto udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego (art. 33 § 2 ustawy). Oznacza to, iż swój udział w sprawie mogą zgłosić również spadkobiercy strony postępowania administracyjnego, która zmarła po jego wszczęciu. W rozpatrywanej sprawie Z. Ż. brała udział w postępowaniu administracyjnym, zatem w odniesieniu do jej następców prawnych znajduje zastosowanie wskazana powyższej regulacja art. 33 § 2 ustawy. Oznacza to zatem, że brak odpowiedzi skarżącej na wezwanie z dnia 28 kwietnia 2008 r. uniemożliwia zawiadomienie wszystkich uczestników o toczącym się postępowaniu sądowym i w konsekwencji jego dalsze prowadzenie, co uzasadnia zawieszenie postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 ustawy. Jednocześnie wskazać należy, iż zgodnie z art. 128 § 1 ustawy, Sąd podejmie z urzędu postępowanie, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, tj. gdy skarżąca wykona zarządzenie Sądu zawarte w wezwaniu z dnia 28 kwietnia 2008 r. i wskaże następców prawnych Z. Ż.