II SA/Gl 761/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 12 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M., W. S. na uchwałę Rady Miasta T. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie działalności Prezydenta Miasta T. postanawia: odrzucić skargę S. M. i W. S. pismem procesowym z dnia [...]r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miasta T. z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi S. M. na działalność Prezydenta Miasta T. oraz Miejskiego Zarządu Budynków Mieszkalnych w T. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pismem z dnia [...]r. sygn. akt II SO/Gl 89/05 przekazał powyższą skargę do Rady Miasta T. i zobowiązał do przekazania odpowiedzi wraz z aktami sprawy w terminie 30 dni od dnia otrzymania pisma. Przewodniczący Rady Miasta T. pismem z dnia [...]r. przekazał akta sprawy wraz z odpowiedzią, w której wystąpił o oddalenie skargi S. M. i o odrzucenia skargi W. S. Przedmiotem skargi złożonej do sądu administracyjnego przez S. M. i W. S. jest uchwała Rady Miasta T. z [...] r. uznająca za bezzasadną skargę S. M. na działalność Prezydenta Miasta T. oraz Miejskiego Zarządu Budynków Mieszkalnych w T. Uchwała ta podejmowana była w oparciu o postanowienia art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (tj. z 2000 r. Dz.U. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Kontrola działalności administracji publicznej przez sąd administracyjny obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż wymienione powyżej, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Zaskarżona uchwała podjęta została przez Radę Miasta T. na podstawie art. 229 pkt 3 kpa, zgodnie z którym organem właściwym do rozpatrywania skarg dotyczących zadań lub działalności wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych jest rada gminy (rada miejska). Uchwała podjęta przez organ stanowiący i kontrolny gminy nie mieści się zatem w żadnej z podanych wyżej kategorii spraw, a tym samym nie jest z zakresu administracji publicznej. Uchwała ta nie stanowi także aktu nadzoru nad działalnością organu gminy, gdyż podjęto ją w następstwie kontroli przeprowadzonej przez organ stanowiący i kontrolny gminy dotyczącej prawidłowości działania organu wykonawczego. W tym stanie rzeczy stwierdzić trzeba, że skarga złożona przez S. M. jest niedopuszczalna. Stosownie do postanowień art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. W. S. wniósł skargę do sądu administracyjnego na uchwałę Rady Miasta T., która nie była skierowana do niego i nie brał udziału w postępowaniu zmierzającym do jej wydania, a zatem nie wykazał interesu prawnego do jej wniesienia. Tym samym w przypadku tej skargi wyczerpane zostały przesłanki odrzucenia skargi wynikające z postanowień art. 58 § 1 pkt 6 wyżej wymienionej ustawy, a mianowicie niedopuszczalność skargi. Zatem stosownie do postanowień art. 58 § 3 powyższej ustawy w związku z art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy należało orzec jak w sentencji.