II SA/Gl 762/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. nakazał L. S. rozbiórkę samowolnie zrealizowanego budynku gospodarczego, zlokalizowanego od strony drogi o nr ewid. [...], na nieruchomościach o nr ewid. [...] i [...], w miejscowości O. przy ul. [...] wraz z uporządkowaniem terenu objętego robotami rozbiórkowymi. Na skutek odwołania L. S., [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z dnia [...] r., nr [...] uchylił decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej nakazu rozbiórki budynku zlokalizowanego na nieruchomościach o nr ewid. [...] i [...] i orzekł o nałożeniu na L. S. nakazu rozbiórki budynku zlokalizowanego na nieruchomości o nr ewid. [...]. W pozostałym zakresie decyzja została utrzymana w mocy. Wnosząc do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę powyższą decyzję organu odwoławczego L. S. wystąpił odrębnym pismem z dnia [...] r. z wnioskiem o wstrzymanie wykonania tego aktu. W jego uzasadnieniu podniósł, że obiekt budowlany objęty nakazem rozbiórki stanowi wiatę, pełniącą funkcję ochronną dla maszyn rolniczych skarżącego. Zniszczenie tych maszyn stanowi dla skarżącego ogromną stratę, albowiem utrzymuje się on z pracy na roli. Rozpatrując wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ustawy, stanowi że wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 ustawy sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu określone w art. 61 § 3 ustawy przesłanki wstrzymania wykonania aktu zostały spełnione w niniejszej sprawie. Co do zasady bowiem wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego, a taki nakaz wynika z zaskarżonej decyzji, pociąga za sobą trudne do odwrócenia skutki, gdyż najczęściej prowadzi do zniszczenia co najmniej części użytych do jego budowy materiałów budowlanych. Oznacza to także, że wykonanie rozbiórki może pociągnąć za sobą niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody właścicielowi obiektu, w szczególności gdy w rozpatrywanej sprawie nakaz rozbiórki dotyczy budynku gospodarczego, stanowiącego zadaszenie dla posiadanych przez niego maszyn rolniczych. W świetle wskazanych okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie wyjaśnić należy, że fakt uwzględnienia wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie oznacza przesądzenia o zasadności wniesionej przez niego skargi, albowiem dopiero na rozprawie Sąd rozstrzygnie o zgodności zaskarżonego aktu z prawem.