II SA/Gl 762/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę 2) zwrócić skarżącej kwotę 500,00 zł (słownie: pięćset złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 21 czerwca 2016 r. (nadanym w placówce pocztowej w tej samej dacie) W. G., reprezentowana przez adwokata, wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...]. Powołanym rozstrzygnięciem Kolegium utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na nadbudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz ze zmianą sposobu użytkowania z przystosowaniem do funkcji mieszkaniowej wielorodzinnej oraz realizacji obiektów infrastruktury i urządzeń technicznych niezbędnych dla funkcjonowania obiektu i elementów zagospodarowania terenu w zakresie zapewniającym powiązania funkcjonalne w granicach terenu inwestycji na działce nr [...] obręb [...] położonej przy ul. [...] w C. Wobec skierowania skargi z pominięciem trybu przewidzianego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718), dalej zwanej "p.p.s.a.", Przewodniczący Wydziału II w dniu 24 czerwca 2016 r. zarządził (sygn. akt II KO/Gl 39/16) o przekazaniu skargi organowi odwoławczemu celem nadania jej dalszego biegu zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd administracyjny odrzuca skargę wniesioną po terminie. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowanie są przedmiotem skargi. W konsekwencji wpływ skargi bezpośrednio do Sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, zaś za datę wniesienia skargi uznaje się dzień przekazania jej organowi. Oznacza to, że dopiero z tą chwilą skardze jest nadany prawidłowy bieg. Tak więc skierowanie skargi bezpośrednio do Sądu, jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, spowodowało konieczność jej odesłania do organu, którego rozstrzygnięcie zostało zaskarżone. Oceniając w tej sytuacji dochowanie terminu do wniesienia skargi należało uznać, kierując się wskazaniami zawartymi w uchwale siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 4 grudnia 1986 r. (sygn. akt III AZP 12/1986, LEX nr 11723), że została ona złożona w dniu przekazania jej przez Sąd - Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w C. celem nadania prawidłowego biegu, tj. w dniu 27 czerwca 2016 r. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że wobec doręczenia zaskarżonej decyzji ustanowionemu w postępowaniu administracyjnym pełnomocnikowi skarżącej (w osobie córki J. A.) - w dniu 23 maja 2016 r., termin do złożenia skargi upłynął w dniu 22 czerwca 2016 r. (tj. w środę). Jak wynika z akt administracyjnych pełnomocnik skarżącej wraz z otrzymaniem zaskarżonego rozstrzygnięcia pouczona została o terminie i sposobie wniesienia skargi do Sądu. Skarga natomiast, choć złożona została w placówce pocztowej w zakreślonym do tego terminie (bo w dniu 21 czerwca 2016 r.), to jednakże przesłana została do organu odwoławczego w dniu 27 czerwca 2016 r., a zatem po terminie przewidzianym do jej wniesienia. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę jako spóźnioną, zaś o zwrocie kwoty opłaconej tytułem wpisu od skargi rozstrzygnął po myśli art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.