II SA/Gl 763/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 14 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.S., M.S. oraz I.P. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wznowienia robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę I.P. Pismem z dnia [...] skarżąca I.P. zwróciła się do Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w związku z wydaniem postanowienia z dnia [...], nr [...] o m.in. cyt.: "przesłanie uwiarygodnionych kopii załączników graficznych", o "wyjaśnienie rozstrzygnięcia wraz z pouczeniem o organie, który w trybie nadzorczym może dokonać prawidłowości prowadzonego postępowania budowy rurociągów fazowych w 2009 " oraz o "wyjaśnienie czy w rurociągach płynie kopalina". Wyższy Urząd Górniczy udzielił stosownych wyjaśnień pismem z dnia [...]. Dnia [...] (data nadania skargi w polskiej placówce pocztowej- R.) skarżąca I.P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na ww. postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wznowienia robót budowlanych. W treści skargi skarżąca zaznaczyła, iż wnosi ją po otrzymaniu wyjaśnienia z Wyższego Urzędu Górniczego w trybie art. 111 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. zwaną dalej kpa). W odpowiedzi na skargę Prezes Wyższego Urzędu Górniczego wniósł o odrzucenie skargi I.P. z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia oraz nieuzasadnione powoływanie się przez skarżącą na przepis art. 111 kpa. Wskazał on bowiem, iż pisma Dyrektora Departamentu Prawnego Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] będące odpowiedzią na pismo skarżącej z dnia [...] nie sposób zakwalifikować, w jego ocenie, jako odpowiedzi, o której mowa w art. 111 § 2 kpa. Jak wynika, ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy pocztowego dowodu doręczenia, zaskarżone postanowienie zostało skarżącej doręczone w dniu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm), skargę do Sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 powoływanej ustawy przewiduje, że skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez Sąd. W przedmiotowej sprawie zaskarżoną decyzję doręczono stronie skarżącej w dniu [...], zatem termin do wniesienia skargi do sądu upłynął w dniu [...]. Wprawdzie w dniu [...] skarżąca I.P. wniosła do Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego o m.in. "wyjaśnienie rozstrzygnięcia wraz z pouczeniem o organie, który w trybie nadzorczym może dokonać prawidłowości prowadzonego postępowania budowy rurociągów fazowych w 2009 " oraz o "wyjaśnienie czy w rurociągach płynie kopalina", jednakże nie można zgodzić się ze stanowiskiem skarżącej, aby był to wniosek o uzupełnienie lub sprostowanie decyzji/postanowienia, o którym mowa w art. 111 kpa. Strona może bowiem w myśl ww. art. 111 kpa w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia, jeżeli organ nie rozstrzygnął o całości żądania strony, nie nadał decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności albo nie zamieścił w osnowie decyzji rozstrzygnięcia, które zgodnie z przepisami szczególnymi powinien był zamieścić bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. W niniejszej sprawie skarżąca I.P. wniosła jedynie o "wyjaśnienie rozstrzygnięcia", nie zaś o uzupełnienie lub sprostowanie decyzji/postanowienia. W konsekwencji skarga została przez skarżącą wniesiona z uchybieniem terminu przewidzianego do jej wniesienia, albowiem termin do jej wniesienia upływał w dniu [...], gdy tymczasem skarga została nadana na poczcie dnia [...]. W związku z powyższym, podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.