II SA/Gl 77/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków postanawia umorzyć postępowanie. W piśmie z dnia [...] r. Wojewoda [...] zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach uchwałę Rady Gminy C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, żądając stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały. W piśmie procesowym z dnia [...] r. organ wskazał, iż uznaje skargę za zasadną i zamierza skorzystać z uprawnień autokontrolnych, przewidzianych w art. 54 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewoda [...] w piśmie z dnia [...] r. wycofał skargę, wskazując iż cofnięcie skargi następuje z uwagi na podjęcie przez Radę Gminy C. nowej uchwały z dnia [...] r. nr [...] w sprawie uchwalenia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, w której zawarto postanowienie o utracie mocy obowiązującej zaskarżonej do sądu administracyjnego uchwały. Organ natomiast, w piśmie z dnia [...] r. (nadanym w dniu [...] r.) wniósł o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego a to z uwagi na uwzględnienie skargi w całości i podjęcie uchwały z dnia [...] r. nr [...]. Tekst nowej uchwały Rady Gminy C. z dnia [...] r. nr [...] nadesłany został do Sądu zarówno przez organ jak i skarżącego Wojewodę [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: ppsa, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpoznawanej sprawie oświadczenie o wycofaniu skargi złożył skarżący Wojewoda [...] . Cofnięcie skargi było konsekwencją uprzedniego wyeliminowania zaskarżonej uchwały z obrotu prawnego przez organ w drodze tzw. autokontroli (art. 54 § 3 ppsa). W tym miejscu zaznaczyć należy, iż sąd administracyjny nie może orzec o nieważności bądź niezgodności z prawem uchwały organu, stanowiącej akt normatywny, jeżeli uchwała ta została przez uprawniony organ uchylona lub utraciła moc prawną przed wydaniem wyroku. W razie utraty mocy prawnej uchwały zaskarżonej do sądu administracyjnego przed wydaniem wyroku sąd umarza postępowanie (wyrok NSA z dnia 24 marca 1992 r., SA/Wr 96/92, OSP 1993, z. 7, poz. 149). W tej sytuacji, z uwagi na skuteczne cofnięcie skargi, nadto zaś bezprzedmiotowość niniejszego postępowania będącą skutkiem wyeliminowania z obrotu prawnego przedmiotu zaskarżenia, należało orzec o umorzeniu postępowania. Zgodnie bowiem z art. 161 § 1 i 3 ppsa sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, jak również gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Mając na uwadze powyższe, w oparciu o wskazane przepisy i przy zastosowaniu art. 16 § 2 ppsa, orzeczono jak w sentencji postanowienia.