II SA/Gl 774/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. A. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 500 (pięciuset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia [...]r. radca prawny A. R., działając w imieniu R. A., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Na podstawie zarządzenia z dnia 20 lipca 2010 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem lub przed sądami administracyjnymi. Znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy pełnomocnictwo z dnia [...]r. nie obejmowało postępowania sądowoadministracyjnego. Pełnomocnik obowiązany był dokonać tej czynności w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna bowiem spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ustawy. Przepis ten przewiduje, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Obowiązek ten wynika również z regulacji art. 37 § 1 ustawy, zgodnie z którym pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego wezwania korespondencja ta została wysłana na adres kancelarii pełnomocnika podany w skardze, gdzie odebrała ją B. C., legitymująca się stosownym pełnomocnictwem. Stanowiło to podstawę do uznania skuteczności tego doręczenia, zgodnie z art. 72 § 2 ustawy. Mimo upływu terminu pełnomocnictwo nie zostało nadesłane do Sądu. W świetle tych okoliczności Sąd odrzucił skargę R. A., działając na art. 58 § 1 pkt 3 ustawy. Jednocześnie Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w całości, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 ustawy.