II SA/Gl 777/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 10 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę S. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania, uznając, że została wniesiona z uchybieniem terminu do jej złożenia. W piśmie procesowym z dnia [...] r. skarżący wniósł o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu tego wniosku wskazał, iż w okresie, w którym biegł termin do wniesienia skargi, przebywał poza granicami kraju, tym samym nie miał możliwości złożenia odwołania. Na podstawie zarządzenia z dnia 15 listopada 2007 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu poprzez nadesłanie [...] odpisów tego wniosku, celem doręczenia pozostałym stronom postępowania, a nadto do uwiarygodnienia podanych w tym wniosku okoliczności, mających świadczyć o braku jego winy w uchybieniu terminu. W zakreślonym terminie skarżący nadesłał wymagane odpisy wniosku, dołączył także oświadczenie właścicielki firmy, w której jest zatrudniony, potwierdzające fakt przebywania skarżącego za granicą w okresie od [...] do [...] r. i jednocześnie wyjaśniające, iż z przyczyn finasowych powrót skarżącego do kraju mógł nastąpić najwcześniej w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powołanych wyżej przepisów wynika, iż instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może być zastosowana jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo wniesienie wniosku przez zainteresowanego we wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. W ocenie Sądu wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie zasługuje na uwzględnienie. Okoliczności przedstawione we wniosku nie uprawdopodabniają dostatecznie, iż do uchybienia terminu do wniesienia skargi doszło bez winy skarżącego w rozumieniu art. 86 § 1 p.p.s.a. Skarżący podał, iż przyczyną niedopełnienia czynności w terminie był fakt przebywania skarżącego poza granicami kraju, przez co nie mógł złożyć przedmiotowej skargi w terminie. Skarżący wskazał, iż do kraju powrócił w dniu [...] r., zatem dopiero następnego dnia możliwe było nadanie przez niego skargi w urzędzie pocztowym. Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu [...] r. Zatem termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia następnego, tj. od [...] r. Oświadczenie nadesłane przez skarżącego wskazuje natomiast, iż skarżący do dnia [...] r. przebywał w kraju, w związku z czym miał możliwość wniesienia w tym okresie skargi, tym samym zachowałby termin do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe, Sąd działając na podstawie art. 86 ( 1 w związku z art. 87 ( 1, ( 2 i ( 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.