II SA/Gl 78/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. H.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r r., nr [...] r utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] r z dnia [...] r r., nr [...] r w przedmiocie cofnięcia skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie kat. B prawa jazdy na okres jednego roku, to jest od [...] r r. włącznie. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 20 stycznia 2015 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200,00 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie skierowane zostało na adres korespondencyjny wskazany w skardze. Jednakże tak adresowana przesyłka sądowa wróciła jako niedoręczona, z adnotacją pracownika Aresztu Śledczego w C., że adresat został zwolniony z tutejszej jednostki w dniu [...] r r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału w dniu 26 lutego 2015 r. zarządził o ponownym doręczeniu uprzednio kierowanej do skarżącego korespondencji, z tym że na adres stałego miejsca zameldowania skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Sąd zaś odrzuci skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru oraz dostępnej na stronie internetowej "http://emonitoring.poczta-polska.pl" informacji o śledzeniu przesyłek pocztowych, ponownie wysłane wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego wobec niezastania jego adresata bezskutecznie dwukrotnie awizowano (po raz pierwszy w dniu 10 marca 2015 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. W myśl art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 -72 p.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie - o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 p.p.s.a). Ustawodawca wprowadził zatem tzw. fikcję doręczenia, polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie czternastu dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo). W niniejszej sprawie doręczenia dokonano na adres miejsca stałego zameldowania skarżącego, z zachowaniem wymogów wynikających z przepisu art. 73 p.p.s.a., w tym po dwukrotnym awizowaniu przesyłki. Zwrot przesyłki nastąpił w dniu 25 marca 2015 r., po uprzednim jej złożeniu w placówce pocztowej na okres czternastu dni. W konsekwencji należało uznać, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało skutecznie doręczone skarżącemu z dniem 24 marca 2015 r. (tj. po upływie czternastu dni od pierwszego awiza). Oznacza to, że wyznaczony termin do dokonania wymaganej czynności upłynął w dniu 31 marca 2015 r. (tj. we wtorek). Jednakże skarżący do dnia dzisiejszego nie opłacił wpisu od skargi. Na marginesie należy wskazać, że Sąd wychodząc na przeciw skarżącemu, podjął próby ustalenia jego aktualnego miejsca pobytu. Jednakże jedynym adresem odnotowanym w zbiorach ewidencji Aresztu Śledczego w Częstochowie oraz Urzędu Gminy Olsztyn jest adres zameldowania na pobyt stały, a więc ten, pod który ponownie skierowano przesyłkę sądową zawierającą m.in. wezwanie o wpis. Nie potwierdziła się także znajdująca w aktach sprawy informacja o miejscu pobytu skarżącego na terenie C.. Skarżący bowiem nie figuruje w rejestrze mieszkańców tego miasta. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.