II SA/Gl 79/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik,, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant sekr. sąd. Elwira Massel, po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi G.T. i M. T. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku B. K. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym p o s t a n a w i a odmówić dopuszczenia B. K. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze jego uczestnika Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. decyzją z dnia [...] r. nr [...] działając na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), nakazał M.T. i G.T. jako współwłaścicielom nieruchomości przy ul. [...] w S., rozbiórkę nieużytkowanego znajdującego się w nieodpowiednim stanie technicznym budynku gospodarczego, zlokalizowanego na tej posesji, określając termin rozpoczęcia rozbiórki na dzień [...] r., a jej zakończenia na dzień [...] r. Po rozpatrzeniu odwołania zobowiązanych zaskarżoną decyzją [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji. Skargę na decyzję ostateczną, wnieśli G.T. i M.T.. Pismem z dnia [...] r. i z dnia [...] r. B.K. jako właściciel posesji przy ul. [...] w S., zgłosił swój udział w postępowaniu sądowym. Podniósł, że przedmiotowy obiekt budowlany, zagrażający bezpieczeństwu i życiu, znajduje się w granicy drogi dojazdowej do jego posesji, uniemożliwiając dostęp do budynku celem opróżnienia szamba. Skarżący przedłożyli wypis z rejestru gruntów, w którym jako właściciela działki nr [...] , stanowiącej sporną drogę, ujawniono Skarb Państwa. Rozpoznając wniosek B.K., Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Z mocy art. 33 § 2 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), udział w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Tymczasem wnioskodawca, który nie brał udziału w postępowaniu, zakończonym zaskarżoną decyzją, nie legitymuje się interesem prawnym, jako że nie przysługuje mu prawnorzeczowy tytuł do nieruchomości, na której usytuowano przedmiotowy budynek gospodarczy, ani do działki sąsiedniej nr [...] , stanowiącej użytek drogowy. Podniesione w piśmie z dnia [...] r. okoliczności wskazują, że z uwagi na wykorzystywanie tej drogi jako dojazd do posesji [...] , położonej po przeciwnej stronie ( k. 78 akt adm.), B.K. jest zainteresowany wynikiem postępowania. Jednak stan prawny pozwala na stwierdzenie, iż chodzi jedynie o interes faktyczny, a nie – prawny, gdyż decyzja, będąca przedmiotem skargi, nie rodzi po jego stronie żadnych uprawnień, czy obowiązków. Stąd też wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika nie mógł odnieść skutku w świetle art. 33 § 2 zd. 1 cyt. ustawy. su.