II SA/Gl 790/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. w przedmiocie naliczenia opłat za odbieranie i zagospodarowanie odpadów p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu [...] r. M. G. złożył w Urzędzie Gminy B. pismo w sprawie nieprawidłowego naliczania opłat w programie zagospodarowania odpadami komunalnymi. W piśmie tym podjął polemikę z rozwiązaniami obowiązującej od 1 stycznia 2012 r. nowelizacji ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która zobowiązała gminy do odbierania odpadów i ich zagospodarowania za ustaloną opłatą według zasad wynikających z ustawy. Pismo to, z uwagi na treść zostało potraktowane jako skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach i przekazana tutejszemu Sądowi. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy B. wniósł o jej odrzucenie podnosząc, nie spełnia ona wymogów określonych w art. 57 § 1 ustawy P.p.s.a., skarżący nie formułuje bowiem żadnego żądania i nie określa sprawy podlegającej kontroli sądów administracyjnych. Na podstawie zarządzenia z dnia 13 czerwca 2014 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania treści skargi poprzez wskazanie organu, którego działanie, bezczynność bądź przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, a ponadto numeru oraz daty wydania zaskarżonego aktu lub dokonania czynności, ewentualnie dokładne określenie na czym polega bezczynność bądź przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, w szczególności wydania jakiego aktu lud dokonania jakiej czynności domaga się skarżący. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało zgodnie z art. 72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 10 lipca 2014 r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, przesyłka ta została odebrana przez dorosłego domownika – E. G., która podjęła się mu ją oddać. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 17 lipca 2014 r. (czwartek – dzień roboczy), skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 pkt 1-3 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania dotyczy skarga oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W przypadku braku, któregokolwiek z wymienionych powyżej elementów skargi, Sąd powinien wezwać wnoszącego skargę do uzupełnienia jej braków formalnych. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie mimo prawidłowego wezwania skarżącego do wykonania opisanych obowiązków, z jednoczesnym pouczeniem o skutkach prawnych niedokonania powyższego, braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w terminie. To z kolei uniemożliwiało nadanie skardze właściwego biegu. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.