II SA/Gl 799/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska -Banacka po rozpoznaniu w dniu 11 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S-M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a oddalić wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] nakazującą skarżącej zamurowanie otworu okiennego znajdującego się w ścianie szczytowej budynku handlowo-usługowego zlokalizowanego przy granicy z sąsiednią nieruchomością T. M., na nieruchomości położonej przy ulicy [...] nr [...] w [...]. W skardze z dnia [...] r. G. S-M zawarła także wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Odpis skargi wraz z wnioskiem przesłano uczestnikowi postępowania T. M., który pismem z dnia [...] r. podtrzymał żądanie zamurowania okna w budynku należącym do skarżącej a znajdującego się na granicy jego posesji. Rozpatrując powyższy wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) Sąd może wstrzymać na wniosek strony skarżącej wykonanie aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględnienie wniosku o udzielenie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uwarunkowane uprzednim stwierdzeniem, że spełniona została któraś z przesłanek, określonych w powołanym powyżej przepisie ustawy. W przedmiotowej sprawie Sąd stwierdza jednak, iż złożony przez skarżącą wniosek nie zawiera żadnych informacji bądź argumentów, odnoszących się do przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji i mogących uprawdopodobnić, iż wykonanie decyzji zrodzi niebezpieczeństwo wywołania po jej stronie znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Także biorąc pod rozwagę okoliczności nie powołane przez skarżącą, a rozważane przez Sąd z urzędu, nie da się wyprowadzić wniosków odnośnie ewentualnych zagrożeń. Wykonanie zaskarżonej decyzji polegać ma bowiem jedynie na zamurowaniu otworu okiennego co niewątpliwie potencjalnie stanowi czynność odwracalną. Z akt sprawy nie wynika także by koszt owego zamurowania mógł skarżącej wyrządzić znaczną szkodę. W konsekwencji żadne okoliczności nie przemawiają za uznaniem, iż wykonanie decyzji może wiązać się dla strony skarżącej z ryzykiem, o którym mowa powyżej. Okoliczności takiej nie może bowiem stanowić przekonanie skarżącej o niesłuszności otrzymanej decyzji, ta bowiem kwestia będzie przedmiotem rozważania dopiero w trakcie merytorycznego rozpoznania skargi. Wobec powyższego, z braku ustawowych przesłanek, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji należało oddalić w oparciu o art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. .