II SA/Gl 800/06

Dnia 30 października 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 października 2006 roku, sprawy ze skargi K.K. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] roku adresowanym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżący wnieśli "skargę na Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C.". W piśmie tym nie wskazali konkretnej decyzji organu, która mogłaby być przedmiotem skargi. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia [...] roku wezwał skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie siedmiu dni poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu. Odpis tego zarządzenia doręczony został skarżącym w dniu [...] roku. W zakreślonym siedmiodniowym terminie skarżący nadesłali pismo, w którym nie wskazali wprost zaskarżonej decyzji, jednak pośrednio powołali się na okoliczności z niej wynikające. Odpis tej decyzji był przez nich również dołączony do skargi z dnia [...] (decyzja SKO W C. z dnia [...] roku, Nr [...] ). W tym stanie rzeczy Sąd przyjął, że przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest ta właśnie decyzja. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi( DZ. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, zaś termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Tymczasem skarżący wnieśli skargę bezpośrednio do Sądu z pominięciem organu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje. Na podstawie powołanych powyżej art. 53 § 1 i art. 54 § 1 cytowanej ustawy-skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie zaskarżono, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z mocy art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. –Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1271 ze zm), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie wyżej powołanej ustawy tj. od dnia 1 stycznia 2004r. do 31 grudnia 2005r. skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie określonym w art. 53 § 1 tej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy. Przedstawiona powyżej regulacja, dotycząca skutków prawnych wniesienia skargi bezpośrednio do sądu z pominięciem trybu wskazanego w art. 54 §1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma jednak zastosowania w niniejszej sprawie. Skarga skarżących nadana została bowiem za pośrednictwem poczty bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dnia [...] (koperta dołączona do skargi), a zatem po upływie dwuletniego okresu przejściowego, wynikającego z zacytowanego powyżej art. 98 Przepisów wprowadzających ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W rozpatrywanej sytuacji jako termin wniesienia skargi należało przyjąć datę nadania przez tut. Sąd przesyłki, zawierającej skargę do organu, którego działanie zaskarżono. Zatem wniesienie skargi jako jej nadanie do właściwego organu zgodnie z trybem wskazanym z art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nastąpiło w dniu [...] ( dowód – pismo sądu wraz z kopertą). Tymczasem zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona skarżącym w dniu [...] czyli termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] Skoro więc nadanie skargi nastąpiło bezpośrednio do sądu, który przekazał przesyłkę na adres organu już po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 tej ustawy, skarga jako spóźniona podlegała odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt. 2 powołanej ustawy. Na marginesie należy zauważyć, iż nawet, gdyby za datę wniesienia skargi przyjąć datę jej nadania na adres Sądu ([...]), co jak wyżej wskazano nie odpowiadałoby przepisom prawa, to i tak jej wniesienie nastąpiło z uchybieniem terminu, określonego w art. 53 § 1 ustawy.