II SA/Gl 806/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A z o.o. w W. na postanowienie Wojewody Ś. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zgłoszenia robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. spółka A z o.o w Warszawie, reprezentowana przez pełnomocnika W. S.- Ś., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Wojewody Ś. z dnia [...] r., którym Wojewoda uchylił postanowienie Prezydenta Miasta R. wydane w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego i umorzył postępowanie w tym zakresie. Do skargi zostało dołączone upoważnienie z dnia [...] r. dla osób nie będących pracownikami Spółki A z o. o., zawierające upoważnienie dla W. S.– Ś. do reprezentowania spółki A z o.o przed organami administracji państwowej i samorządowej we wszystkich instancjach w związku z budową stacji przekaźnikowych. Pismem Sądu z dnia [...] r. pełnomocnik skarżącej została wezwana do usunięcia braków skargi poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego wykazującego skład osobowy organu upoważnionego do reprezentacji spółki oraz do złożenia pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do występowania przed sądami administracyjnymi, jak również do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] zł. W odpowiedzi wezwana poprosiła o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków skargi do dnia [...] r., powołując się na trwającą procedurę zmiany danych w Krajowym Rejestrze Sądowym i nadesłała kopię znajdującego się już w aktach upoważnienia z dnia [...] r. jak również pełnomocnictwa dla Dyrektora Biura Regionalnego ds. Eksploatacji Sieci do wystawiania i odwoływania upoważnień dla osób fizycznych. Pismem z dnia [...] r. W.S.-Ś. poinformowała Sąd, że nie jest możliwe usunięcie braków w terminie do [...] r. ze względu na oczekiwanie na wypis z KRS. Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał Spółkę A z o.o w W. do usunięcia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia, braków skargi, poprzez podpisanie skargi przez osoby upoważnione do reprezentacji Spółki i nadesłanie aktualnego odpisu z rejestru sądowego, a tym samym potwierdzenie czynności dokonanych przez W.S.-Ś., która nie może być pełnomocnikiem przed sądem administracyjnym. Nadto wezwano skarżącą Spółkę do uiszczenia wpisu w kwocie [...] zł. Wezwanie zostało doręczone [...] r., termin do usunięcia braków i uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Krąg osób mogących być pełnomocnikami przed sądami administracyjnymi reguluje art. 35 § 1 i 2 p.p.s.a. Pełnomocnikami osoby prawnej mogą być adwokat lub radca prawny, inny skarżący lub uczestnik postępowania jak również pracownik osoby prawnej. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy. W rozważanej sprawie skarga w imieniu Spółki została wniesiona przez osobę legitymującą się upoważnieniem, z treści którego wynikało, że pełnomocnik nie jest pracownikiem skarżącej. Wezwanie Sądu do usunięcia braków w tym zakresie pozostało bez odpowiedzi, zatem do usunięcia braków skargi Sąd wezwał skarżącą spółkę. Zgodnie z przepisem art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a skarga jako pismo procesowe winna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. W odniesieniu do osób prawnych przepisy ustawy przewidują, że dokonują one czynności w postępowaniu przez swoje organ (art. 28 § 1 PoPPSA), zaś organ osoby prawnej jest obowiązany wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 PoPPSA ). Strona mimo żądania Sądu, w terminie nie usunęła braków formalnych w zakresie podpisu i dokumentów potwierdzających prawidłową reprezentację, wobec czego skarga na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 PoPPSA podlegała odrzuceniu. W terminie nie został również uiszczony wpis od skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193). Opłata sądowa winna być uiszczona przy wniesieniu pisma podlegającego opłacie, przez osobę wnoszącą pismo. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a, skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Uwzględniając przytoczoną argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.