II SA/Gl 812/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 6 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg S. E., P. E., H. M., T.M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie wykonania określonych robót budowlanych w kwestii wniosku skarżących o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisów od skarg postanawia: przywrócić skarżącym termin do uiszczenia wpisów od skarg Postanowieniem z dnia [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargi S. i P. E. oraz H. i T. M. ze względu na to, że strony nie uiściły wpisów od skarg w przewidzianej przepisami wysokości. Odpisy wspomnianego postanowienia strony otrzymały w dniu [...]r. W pismach procesowych, złożonych w Sądzie w dniu [...] br. skarżący zwrócili się o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisów od skarg wskazując, że ich uiszczenie w niewłaściwej wysokości było konsekwencją błędnej informacji podanej przez pracownika Sądu, do którego zwrócili się o wyjaśnienie treści wezwań do uiszczenia wpisów. Równocześnie wnioskodawcy uiścili brakujące części wpisów. W notatce służbowej, sporządzonej w dniu [...] br. pracownik sądu wyjaśnił, że rzeczywiście, ze względu na niejednoznaczną treść wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, udzielił skarżącym błędnej wskazówki co do wysokości wpisów, które należało uiścić. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Konsekwencją niedochowania terminu w postępowaniu sądowym jest bezskuteczność czynności podjętej po jego upływie (art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: P.p.s.a.). Strona może uchylić się od negatywnych następstw przekroczenia terminu jeżeli w ciągu w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.) złoży wniosek o przywrócenie terminu; równocześnie z wnioskiem dokona czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4 przywołanego przepisu) oraz, gdy uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2 przywołanego przepisu). Wszystkie te przesłanki muszą być spełnione kumulatywnie aby możliwe było przywrócenie terminu. Rozpoznając wniosek skarżących Sąd doszedł do przekonania, że w rozpoznawanej sprawie istnieją przesłanki przemawiające za przywróceniem terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi spełnia wymogi formalne wyznaczone treścią art. 87 P.p.s.a. W szczególności został złożony z zachowaniem ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności, a zarazem strony uiściły pozostałą część wpisu. Analiza okoliczności powołanych przez strony na poparcie tezy, iż nie ponoszą winy za powstałe uchybienie pozwala stwierdzić, że wniosek jest zasadny. Brak winy, o którym mowa w art. 86 § 1 P.p.s.a. to nie tylko brak winy umyślnej, lecz również brak niedbalstwa lub lekkomyślności. Co do zasady chodzi więc o okoliczności o charakterze obiektywnym, niezależnym od strony, którym ta, co do zasady, nie mogła się przeciwstawić lub których nie mogła zmienić swym działaniem – por. G. Radecki [w:] R. Mikosz, G. Radecki, Ł. Strzępek Pisma stron w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, orzecznictwo, wzory. Warszawa 2008 r. str. 88 i nast. Skarżący, po otrzymaniu pism z Sądu, zawierających wezwania do uiszczenia wpisów od skarg udali się do Sądu celem wyjaśnienia wątpliwości co do ich treści. W tym więc zakresie działaniu strony nie tylko nie można zarzucić wystąpienia winy w jakimkolwiek stopniu, lecz przeciwnie, świadczy to do dołożeniu należytej staranności w prowadzeniu swoich spraw. Informacja udzielona przez upoważnionego do tego pracownika Sądu wprowadziła skarżących w błąd (vide notatka służbowa z dnia 4 października 2010 r.), którego następstwem było uiszczenie wpisu w nieprawidłowej wysokości, a w konsekwencji odrzucenie skarg. W tym stanie rzeczy wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi jest jak najbardziej zasady, a wobec tego należało go uwzględnić na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a.