II SA/Gl 814/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.J. na decyzję[...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie obowiązku przedłożenia projektu budowlanego zamiennego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Skargą z dnia [...] r. M.J. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie obowiązku przedłożenia projektu budowlanego zamiennego. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 3 czerwca 2016 r. zatem 30 - dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 4 lipca 2016. Skarga w niniejszej sprawie została złożona w dniu 1 lipca 2016 r. w organie I instancji. Organ I instancji przekazał ją w dniu 6 lipca 2016 r. do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. (dalej [...]WINB) oraz jej kopię do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Kopia skargi wpłynęła do tut. Sądu 17 lipca 2016 r. a następnie została przekazana właściwemu organowi (tj. [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K.) w dniu 21 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 3 czerwca 2016 r. Tym samym termin do wniesienia skargi upływał w dniu 4 lipca 2016 r. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o konieczności wniesienia skargi za pośrednictwem [...]WINB. Wbrew pouczeniu skarżący wniósł jednak skargę do organu I instancji. Za datę wniesienia skargi należało w konsekwencji przyjąć datę przekazania skargi do [...]WINB tj. 6 lipca 2016 r., a tym samym uznać należało, że wniesiono ją z uchybieniem terminu. Na marginesie należy zauważyć w sprawie nie ma zastosowania art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2016 r. poz. 23 ze zm.) Przepis ten stanowi, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Jednak przepis ten odnosi się wyłącznie do postępowania administracyjnego a terminowość skargi określa się według ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.