II SA/Gl 819/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G., P. G. i J. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentacji budowlanej podwykonanwczej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 24 maja 2012 r. J. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...] uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] nakładającą na Gminę P. obowiązek sporządzenia i przedłożenia w terminie do 31 marca 2012 r. dokumentacji budowlanej podwykonawczej przepustu pod drogą gminną relacji J.-Z. w miejscowości J. Odpowiadając na wezwanie Sądu J. G. oświadczył, że wniósł skargę w imieniu M. G. oraz małoletnich P. i J. G. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniem z dnia 26 lipca 2012 r. uznał, że w przedmiotowej sprawie skarżącymi są M. G. oraz małoletni P. i J. G. reprezentowani przez przedstawiciela ustawowego M. G., natomiast kolejnym zarządzeniem z dnia 16 sierpnia 2012 r. Przewodniczący Wydziału II odmówił J. G. dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżących, ponieważ nie należy on do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Postanowieniem dnia 19 września 2012 r. Referendarz sądowy odmówił M. G. przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II, zarządzeniem z dnia 29 października 2012 r. wezwał skarżącą M. G., również jako przedstawiciela ustawowego małoletnich skarżących P. i J. G. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Skarżąca została poinformowana, iż powyższy brak może zostać uzupełniony przez podpisanie oryginału skargi i jej odpisów w siedzibie Sądu lub nadesłanie 8 jej odpisów własnoręcznie podpisanych. Następnie, zarządzeniem z tej samej daty skarżący M., P. i J. G. zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym, powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Powołany przepis stanowi, iż każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei zgodnie z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast w świetle art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 P.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłka zawierająca wskazane wezwania adresowana do skarżącej M. G., również jako przedstawiciela małoletnich skarżących P. i J. G. została odebrana osobiście przez skarżącą w dniu 5 listopada 2012 r. Oznacza to, że wyznaczony termin do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie oraz uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 12 listopada 2012 r. Pomimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, skarżący nie podpisali skargi oraz nie uiścili należnej opłaty sądowej. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.