II SA/Gl 820/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółka Jawna w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Postanowieniem z dnia 22 października 2009 r. Sąd zawiesił postępowanie w sprawie do czasy rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny sprawy o sygnaturze P 58/08. W dniu [...] do Sądu wpłynęło pismo pełnomocnika skarżącej Spółki – radcy prawnego B.S., w którym zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W jego uzasadnieniu podniesiono, że istnieją poważne wątpliwości co do prawidłowości nałożenia na skarżącą opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Wykonanie tej decyzji będzie miało negatywny wpływ na funkcjonowanie przedsiębiorstwa Skarżącej, gdyż oznaczać będzie konieczność wygospodarowania środków pieniężnych w wysokości [...] zł. Konsekwencją tego może być redukcja zatrudnienia, a nawet ewentualna likwidacja Spółki zwłaszcza, że ze względu na sytuację ekonomiczną obroty Spółki znacząco zmalały. W konsekwencji mogłoby dojść tym samym do powstania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a. ) wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wydanie postanowienia w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu w trakcie trwania zawieszenia postępowania znajduje uzasadnienie w art. 127 § 3 P.p.s.a. Udzielenie stronie tzw. ochrony tymczasowej (wstrzymanie wykonania decyzji) musi być umotywowane szczególnymi powodami, dla których uzasadnione jest odstąpienie od generalnej zasady wykonalności ostatecznych decyzji administracyjnych. W rozpoznawanej sprawie, biorąc pod uwagę treść zaskarżonej decyzji i konsekwencje, które ona wywołuje, wniosek strony skażanej należy uznać za zasadny. We wspomnianym wyżej piśmie procesowym skarżąca Spółka w sposób przekonujący przedstawiła argumenty przemawiające za wstrzymaniem wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Kwota, do zapłacenia której została zobowiązana rzeczywiście jest znacząca, a obecna dekoniunktura na rynku w sposób dostateczny uzasadnia twierdzenie o potencjalnych problemach, jakie wywołałoby poniesienie wspomnianej opłaty. Sąd, analizując wniosek, mając na względzie wszelkie okoliczności nie dostrzegł dostatecznych powodów, dla których udzielenie stronie ochrony tymczasowej byłoby niezasadne. Z tego też względu, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 w związku z art. 127 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.