II SA/Gl 823/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie warunków zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. S. R. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., ze skargą na decyzję tego organu z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie warunków zabudowy terenu. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 31 października 2011 r. wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego tej skargi poprzez nadesłanie siedmiu jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania tej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna bowiem spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej P.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 15 listopada 2011 r., przesyłkę odebrał bowiem dorosły domownik, który podjął się oddać przesyłkę adresatowi (art. 72 § 1 P.p.s.a.). Skarżący mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, nie nadesłał jednak wymaganych odpisów skargi i tym samym nie uzupełnił braku formalnego skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w związku z art. 47 § 1 P.p.s.a. oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. Na marginesie wskazać wymaga, że Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 31 października 2011 r. wezwał skarżącego także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zarządzenie to nie mogło jednak wywołać skutków prawnych albowiem błędnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w powyższej kwocie. Wymagany wpis sądowy od skargi wynosi w niniejszej sprawie 100 zł, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 powyższego rozporządzenia. Sąd zaniechał jednak ponownego wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w prawidłowej wysokości, albowiem skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi.