II SA/Gl 828/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu w wyniku wniosku pełnomocnika skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych p o s t a n a w i a pozostawić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania. Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik skarżącego wystąpił o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zwracając się jednocześnie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych ponad kwotę 100,00 zł. W uzasadnieniu wniosku o prawo pomocy wskazano, iż skarżący pomimo powrotu z zagranicy, nie jest w chwili obecnej bez uszczerbku dla siebie i swojej rodziny, w stanie opłacić wpisu od skargi, który w zawisłej sprawie wynosi 500,00 zł. Nadto argumentowano, iż skarżący przewlekle chorował zagranicą, na co przeznaczył praktycznie wszystkie oszczędności. Pełnomocnik poinformował także, iż skarżący dopiero po rozpoznaniu zawisłej sprawy będzie mógł ponieść koszty sądowe. Z uwagi na fakt, iż powyższe żądanie nie zostało wyrażone w przewidzianej przepisami formie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 stycznia 2012 r. pełnomocnik skarżącego zobowiązany został do wypełnienia i zwrotu przesłanego w załączeniu urzędowego formularza druku PPF - w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia przedmiotowego wniosku o prawo pomocy bez rozpoznania. Trzeba bowiem podkreślić, że wniosek o przyznanie prawa pomocy jest pismem kwalifikowanym, co oznacza, że oprócz spełnienia wymogów z art. 46 i następnych ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., powinien zostać złożony na stosownym formularzu. Obowiązek taki nakłada przepis art. 252 § 2 p.p.s.a., który stanowi, że wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Zatem niezachowanie powyższego wymogu uniemożliwia merytoryczne ustosunkowanie się do zgłoszonego żądania. Zgodnie natomiast z treścią art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu pozostawia się bez rozpoznania. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przedmiotowe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi na adres kancelarii prawnej w dniu 30 stycznia 2012 r., co oznacza, iż wyznaczony termin upłynął z dniem 6 lutego 2012 r. Do chwili obecnej jednakże nie złożono urzędowego formularza wniosku. Uwzględniając przytoczoną argumentację, skoro pomimo skutecznego doręczenia wezwania wraz z urzędowym formularzem druku i pouczeniem, że nie został on złożony według przewidzianej przepisami formie, to na mocy art. 252 § 2 i art. 257 p.p.s.a. należało zarządzić o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.