II SA/Gl 837/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg K. C. i E. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę K. C. Osobnymi pismami odpowiednio z dnia 10 października 2011 r. i z dnia 20 października 2011 r. K. C. oraz E. C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Wojewody [...] skargi na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie Starosty [...] z dnia [...]r., nr [...] o uchyleniu własnej decyzji w sprawie pozwolenia na budowę. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 16 listopada 2011 r. połączył sprawę E. C. ze sprawą ze skargi K. C. celem ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia, stosownie do art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - zwaną dalej p.p.s.a.). Następnie skarżący zostali osobno wezwani między innymi do usunięcia braku formalnego każdej ze złożonych przez nich skarg poprzez nadesłanie jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania tej czynności skarżącym wyznaczono siedmiodniowy termin, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Wezwania zostały prawidłowo doręczone K.C. w dniu 25 listopada 2011 r., a E. C. w dniu 7 grudnia 2011 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie E. C. w załączeniu do pisma procesowego z dnia 13 grudnia 2011 r. nadesłała pięć odpisów podpisanej osobiście skargi, natomiast K. C. nie dokonał czynności, do której został wezwany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Warunki, jakim powinna odpowiadać skarga, określa między innymi art. 47 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z treści tego przepisu wynika więc, że strona ma obowiązek dołączenia odpisów składanych pism, w tym odpisów skargi, w stosunku do których zachodzi potrzeba ich doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Z akt sprawy wynika, że w postępowaniu administracyjnym, w którym została wydana zaskarżona decyzja, w charakterze uczestników postępowania - oprócz skarżących -brały udział również inne osoby. W związku z tym w stosunku do tych osób zachodziła konieczność doręczenia odpisów wniesionych przez skarżących skarg, bowiem zgodnie z treścią art. 12 p.p.s.a., ilekroć w ustawie tej jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania – osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, a wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Ponadto, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru znajdujących się w aktach sprawy przesyłki zawierające wezwania do uzupełnienia braku formalnego skarg zostały prawidłowo doręczone osobiście: skarżącemu K. C.w dniu 25 listopada 2011 r., a skarżącej E. C. w dniu 7 grudnia 2011 r. Powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął dla K.C. w dniu 2 grudnia 2011 r., natomiast dla E. C. w dniu 14 grudnia 2011 r. Skarżąca uzupełniła brak formalny w terminie, jednak skarżący, mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, nie nadesłał brakujących odpisów skargi z dnia 10 października 2011 r. Mając to na uwadze Sąd postanowił odrzucić skargę K. C. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a.