II SA/Gl 839/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o zgodności obiektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia [...] r. "A" Sp. z o.o. w W. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., ze skargą na postanowienie tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o zgodności obiektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 22 kwietnia 2013 r. wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych tej skargi poprzez jej podpisanie i złożenie dokumentu określającego umocowanie osoby (osób) podpisanych do reprezentowania strony skarżącej (dokumentu wykazującego sposób reprezentacji oraz skład osobowy organów Spółki, np. aktualny odpis z KRS-u). Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Jednocześnie, zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, tzn. zawierać stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nadto, jak wynika z treści art. 28 § 1 P.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przy czym, stosownie do treści art. 29 P.p.s.a, przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 P.p.s.a, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi zostały skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 23 maja 2013 r. W dniu 27 maja 2013 r. na rachunek Sądu wpłynęła wymagana opłata sądowa. Do dnia niniejszego posiedzenia niejawnego nie zostały jednak uzupełnione braki formalne skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi. W zakresie zwrotu wpisu sądowego od skargi, Sąd orzekł stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.