II SA/Gl 840/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. i M. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 27 lutego 2023 r. nr SKO.4114.25.2022 w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Na podstawie zarządzenia z dnia 29 maja 2023 r. wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie swoich numerów PESEL oraz przez nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestniczce postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono skarżącym siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżącym doręczono odpis zarządzenia z dnia 29 maja 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł. W zarządzeniu tym wskazano, że wpłaty należy dokonać w kasie Sądu na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 21 czerwca 2023 r. W wyznaczonym terminie skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Zarządzeniem starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SPP/Gl 165/23 pozostawiono wniosek skarżących bez rozpoznania, z uwagi na niezłożenie go na urzędowym formularzu PPF. A następnie postanowieniem Sądu z dnia 16 października 2023 r., sygn. akt II SPP/Gl 165/23 odrzucono sprzeciw skarżących jak wniesiony z uchybieniem terminu. Orzeczenie to zostało zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. akt III OZ 617/23 oddalił zażalenie skarżących. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 20 lutego 2024 r. ponownie wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie swoich numerów PESEL oraz nadesłanie 1 odpisu skargi, a ponadto do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 maja 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300 zł. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono skarżącym siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone skarżącym w dniu 12 marca 2024 r. Przedmiotowe przesyłki adresowane do skarżących, wobec niezastania adresata, awizowano w dniu 27 lutego 2024 r., umieszczając stosowne zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej, a następnie powtórnie w dniu 6 marca 2024 r., przesyłki te nie zostały jednakże przez skarżących podjęte. W konsekwencji w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 19 marca 2024 r. skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi oraz nie uiścili wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), dalej w skrócie p.p.s.a., pismo strony jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL w niniejszym przypadku stanowi brak formalny skargi. Jednocześnie przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników, celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie, bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jej odrzuceniem. Stosownie natomiast do art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym wypadku skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżący, mimo prawidłowego wezwania do wykonania opisanych obowiązków, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie uzupełnili braków formalnych skargi oraz nie uiśclili wymaganego wpisu. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.