II SA/Gl 842/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L..L., P.L. na decyzję Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie wznowienie postępowania sądowego w sprawie dotyczącej wznowienia postępowania administracyjnego w przedmiocie egzekucji obowiązku rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego L.L. i P.L. pismem procesowym z dnia [...] r. wystąpili o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 maja 2005 r. sygn. akt II SAB/Gl 13/04 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 marca 2005 r. sygn. akt II SAB/Gl 13/04 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2004 r. sygn. akt SAB/Gl 13/04 o umorzeniu postępowania sądowego w sprawie skargi L. L., P. L. i I. L. na bezczynność Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie obowiązku rozbiórki obiektu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pismami z dnia [...] r. wezwał skarżących do uzupełnienia braków skargi o wznowienie postępowania w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, w tym o : wskazanie podstawy wznowienia oraz jej uzasadnienie; podanie okoliczności stwierdzających zachowanie trzymiesięcznego terminu do wniesienia skargi o wznowienie jak również wskazania czy występują o uchylenie czy też zmianę zaskarżonego orzeczenia. Pismem z dnia [...] r. skarżący udzielili odpowiedzi na wezwanie Sądu. Trzymiesięczny termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania, według nich zachowali, ponieważ przedmiotowe postanowienie otrzymali w dniu [...]r. a skargę wnieśli w dniu [...] r. Jako podstawę wznowienia postępowania wskazali naruszenie treści art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz odesłali do swoich pism z dnia [...] i [...] r. Skarżący sprecyzowali zakres swojego żądania i wystąpili o zmianę kwestionowanego orzeczenia. Stosownie do postanowień art. 270 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. W rozpatrywanej sprawie postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 grudnia 2004 r. sygn. akt SAB/Gl 13/04, w stosunku do którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania stało się prawomocne z dniem [...] r. Oznacza to, że skarżący wnieśli skargę o wznowienie postępowania w stosunku do orzeczenia, które nie było jeszcze prawomocne, zatem skarga została wniesiona przedwcześnie, tym samym wyczerpana została przesłanka odrzucenia skargi zamieszczona w art. 280 § 1 przywoływanej ustawy. Po myśli tegoż art. 280 § 1 Sąd bada, czy skarga o wznowienie postępowania opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Zgodnie z treścią art. 271 wskazanej ustawy można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności: jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możliwości działania. Samodzielną przesłanką wznowienia postępowania jest, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie. Stosownie do treści art. 273 § 1 wyżej wymienionej ustawy wznowienia postępowania można domagać się na tej podstawie, że orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym, jak również orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa. Dodatkową przesłanką żądania wznowienia jest późniejsze wykrycie takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Skarżący w swojej skardze nie przywołuje odpowiednich regulacji z ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi lecz odwołuje się do regulacji zamieszczonych w Kodeksie postępowania administracyjnego. Należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie, skarżący nie wskazuje żadnego konkretnego przepisu stanowiącego podstawę wznowienia, gdyż taką podstawę nie może stanowić przywoływane przez skarżących naruszenie art. 56 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oznacza to, że skarga wniesiona została bez wskazania ustawowej przesłanki wznowienia postępowania sądowego, zatem wyczerpana została przesłanka jej odrzucenia przewidziana treścią art. 280 § 1 cytowanej ustawy. Wobec powyższych ustaleń stosownie do postanowień art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji. su.