II SA/Gl 843/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.B. i R. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania w kwestii wniosku R.B. o zmianę postanowienia referendarza sądowego z dnia 5 stycznia 2012 r. w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: zmienić postanowienie referendarza sądowego z dnia 5 stycznia 2012 r. poprzez zwolnienie skarżącego R.B. od kosztów sądowych w całości. Postanowieniem z dnia 5 stycznia 2012 r. Referendarz sądowy odmówił skarżącemu R.B. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W motywach tego rozstrzygnięcia zwrócono przede wszystkim uwagę na fakt, że strona, pomimo wezwania Referendarza do nadesłania dokumentów źródłowych potwierdzających dane o sytuacji majątkowej skarżącego podane w formularzu, nie uzupełniła wniosku. W wyniku uprawomocnienia się tego orzeczenia, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lutego 2012 r., wezwano R.B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] złotych, stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). W terminie do uiszczenia wpisu wpłynęły do Sądu wymagane uprzednio przez referendarza dokumenty źródłowe: potwierdzenie statusu bezrobotnego, dane dotyczące wydatków związanych z kosztami utrzymania się oraz zaświadczenie o wysokości świadczenia emerytalnego uzyskiwanego przez M.B., zamieszkującą wspólnie ze skarżącym w gospodarstwie domowym, a nadto nadesłano dokumenty potwierdzające zły stan zdrowia skarżącego. Z analizy tych materiałów wynika, że gospodarstwo domowe, które skarżący prowadzi wraz z matką, uzyskuje dochody wyłącznie z tytułu emerytury, której wysokość kształtuje się na poziomie około [...]złotych, natomiast stałe, miesięczne wydatki wynoszą około [...]złotych. Jak wynika z formularza PPF R.B. jest właścicielem działki [...] wraz z altanką, natomiast M.B. - współwłaścicielem nieruchomości położonej w T. ([...]). Nadto oświadczono, że wnioskodawca nie posiada żadnych oszczędności, papierów wartościowych, jak również przedmiotów, których wartość przekraczałaby trzy tysiące euro, a stan jego zdrowia nie pozwala mu na znalezienie odpowiedniej pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Wniosek okazał się zasadny, gdyż okoliczności dotyczące stanu majątkowego skarżącego przemawiają za zwolnieniem go od kosztów sądowych w całości. Przystępując do rozpoznania wniosku złożonego w niniejszym postępowaniu w pierwszej kolejności trzeba zwrócić uwagę, że w jego toku wydano już postanowienie w przedmiocie prawa pomocy, które do chwili obecnej zachowało swą prawną moc. W myśl jednak art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm. - zwana dalej p.p.s.a.) postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Odstąpienie od oceny powziętej we wcześniejszym postanowieniu może zatem wchodzić w grę jedynie wtedy, gdy okoliczności stanowiące przesłankę danego rozstrzygnięcia uległy zmianie. W tym miejscu podkreślić należy, że przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w postaci zwolnienia od kosztów sądowych może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim oraz swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Strona winna uprawdopodobnić, że samodzielnie nie może zdobyć lub wygospodarować środków, które umożliwiłyby jej poniesienie wydatków związanych z postępowaniem sądowym. Oceniając ponownie sytuację materialną skarżącego wskazać trzeba, że jest on osobą bezrobotną i schorowaną. W toku rozpoznania tego wniosku wzięto pod uwagę dokumentację źródłową nadesłaną w dniu [...] r. Przyjęto, że miesięczny dochód gospodarstwa domowego wynosi [...] złotych, a koszty utrzymania się – [...] złotych, co udokumentowano już po wydaniu poprzedniego rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy. Z przedstawionych informacji wynika nadto, że stan zdrowia skarżącego może utrudniać mu podjęcie pracy zarobkowej. Analiza dokumentów nadesłanych na tym etapie postępowania sądowego pozwala na odstąpienie od podjętego uprzednio rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy, przy czym należy tu wyraźnie zaznaczyć, że zasadniczym powodem, dla którego odmówiono skarżącemu poprzednio zwolnienia od kosztów sądowych było nieudokumentowanie podnoszonych przez niego okoliczności faktycznych. W oparciu o powyższe dane Sąd stwierdził, że wnioskodawca wykazał w sposób wystarczający, że konieczność uiszczenia kosztów postępowania byłaby dla niego nadmiernym obciążeniem, wiążącym się z uszczerbkiem dla jego utrzymania. W tej sytuacji uznać należy, że zachodzą podstawy do zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych. Sąd wziął również pod uwagę okoliczność, że prowadząca wspólnie z skarżącym gospodarstwo domowe M.B., występująca w niniejszym postępowaniu jako strona skarżąca, uiściła należny wpis w wymaganym terminie. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 165 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.