II SA/Gl 852/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 6 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. H. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności wniesionego środka odwoławczego w sprawie dotyczącej dokonania oceny stanu technicznego obiektu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...] zł ([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W dniu [...] r. S. H. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności wniesionego środka odwoławczego w sprawie dotyczącej dokonania oceny stanu technicznego obiektu. Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2008 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł. W zarządzeniu tym wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, na podstawie zarządzenia z dnia 19 sierpnia 2008 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie jej dwóch odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono skarżącemu również termin 7 dni od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie, iż nieusunięcie w/w braku formalnego skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Odpis zarządzenia z dnia 19 sierpnia 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały doręczone skarżącemu w dniu [...] r., co potwierdza znajdujący się w aktach sprawy pocztowy dowód doręczenia. W dniu [...] r. skarżący zwrócił się do Sądu z pismem, w którym zawarł prośbę o przedłużenie terminu wyznaczonego do uiszczenia wpisu od skargi z uwagi na późniejszą niż ten termin datę wypłaty emerytury. W dniu [...] r. skarżący uiścił na rachunek bankowy Sądu wymagany wpis sądowy od skargi. Do dnia rozpoznania niniejszej skargi skarżący nie nadesłał dwóch odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej ustawą, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie pisma (w niniejsze sprawie skargi) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu. W rozpatrywanej sprawie skarżący uiścił wymagany wpis, lecz wpłaty tej dokonał po terminie. Zauważyć przy tym należy, iż złożony przez skarżącego wniosek o przedłużenie tego terminu nie mógł odnieść skutku, albowiem wskazany w zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi termin 7 dni jest terminem ustawowym i Sąd nie posiada uprawnienia do tego, aby termin ten skrócić lub wydłużyć. Jedyną możliwość, z jakiej może skorzystać strona, która bez swojej winy dokonała z uchybieniem ustawowego terminu czynności procesowej jest wskazana w art. 85 i następne ustawy, instytucja przywrócenia tego terminu. Skarżący jednakże nie złożył w tym zakresie wniosku. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, nie podlega pozostawieniu bez rozpoznania, lecz odrzuceniu przez sąd. Jednocześnie, zgodnie z art. 57 § 1 ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, tzn. zawierać stosownie do treści art. 47 § 1 i 2 ustawy jej odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie skarżący mimo prawidłowego wezwania nie uiścił w terminie wymaganego wpisu oraz nie nadesłał odpisów skargi należało jego skargę odrzucić. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu w całości rozstrzygnięto po myśli art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy.