II SA/Gl 855/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 8 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu [...] r. A. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta J. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 12 lipca 2012 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100,00 zł, tj. w wysokości określonej w § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto w dniu 21 sierpnia 2012 r. Przewodniczący Wydziału II w związku z zawartą w skardze informacją o złej sytuacji materialnej skarżącego zarządził wystąpić z zapytaniem do skarżącego, czy jego intencją było złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy - w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że takiego wniosku skarżący nie składał. Jednocześnie skarżący został poinformowany, że w przypadku wystąpienia o przyznanie prawa pomocy, należy wypełnić i zwrócić do Sądu w terminie do 7 dni przesłany w załączeniu urzędowy formularz druku PPF. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. : Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej zwanej p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Sąd zaś odrzuci skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbiorów, powołane wezwania wobec niezastania skarżącego bezskutecznie dwukrotnie awizowano, o czym umieszczono zawiadomienia w skrzynce do doręczenia korespondencji. Przy czym wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego awizowano po raz pierwszy w dniu [...] r., zaś wezwanie w sprawie ewentualnego nadania biegu wnioskowi o przyznanie prawa pomocy – w dniu [...] r. W myśl art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 -72 p.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie - o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 p.p.s.a). Mając powyższe na względzie należało uznać, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...] r., zaś pismo Sądu stanowiące wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 sierpnia 2012 r. - w dniu [...] r. (tj. po upływie czternastego dnia od pierwszego awiza). Oznacza to zatem, że wyznaczony termin do opłacenia wpisu upłynął z dniem [...] r. (tj. w poniedziałek). Skarżący jednakże mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o terminie i sposobie dokonania wpisu, jak i konsekwencjach prawnych jego nie opłacenia, nie uiścił wymaganej opłaty sądowej. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.