II SA/Gl 860/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P.(P.), działającego w imieniu własnym oraz jako następca prawny S. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 maja 2012 r. S. P. i S. P. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody [...], ze skargą na decyzję tego organu z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2012 r. wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał skarżących do łącznego usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie ośmiu jej odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej Ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 Ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 Ppsa. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 Ppsa). W rozpatrywanej sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 29 czerwca 2012 r. (vide: pocztowy dowód doręczenia – k. nr 15 akt sądowych). Tymczasem w odniesieniu do skarżącej doręczenie odpisu powyższego zarządzenia oraz wezwania nie było skuteczne. Skarżąca zmarła bowiem w dniu [...] r. (vide: odpis skrócony aktu zgonu – k. nr 23 akt sądowych). W związku z tą okolicznością Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 3 lipca 2012 r. zobowiązał skarżącego do wskazania następców prawnych S. P.. Z uwagi na brak odpowiedzi skarżącego na to wezwanie, Sąd nie mogąc sprawie nadać dalszego biegu, postanowieniem z dnia 22 października 2012 r., na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 Ppsa, zawiesił postępowanie w sprawie. W dniu 12 kwietnia 2013 r. skarżący poinformował Sąd, że jest następcą prawnym zmarłej S. P., następcą tym jest również E.P. - Z. Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2013 r. Sąd podjął zawieszone postępowanie, a następnie wezwał E. P. – Z., czy podtrzymuje skargę wniesioną przez S. P.. Pismem z dnia 6 czerwca 2013 r. E. P. – Z. oświadczyła, że skargi tej nie podtrzymuje. W świetle tego oświadczenia zwrócono się do S. P (P.), będącego również następcą prawnym zmarłej skarżącej, o złożenie w terminie 7 dni oświadczenia w powyższym zakresie. Jednocześnie poinformowano, że w sytuacji, w której skarżący, działając jako następca prawny S. P., podtrzymuje skargę wniesioną przez S. P. to jest obowiązany do dokonania następujących czynności: - nadesłania ośmiu odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania, - uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, stosownie do odrębnego zarządzenia. Wskazano, że brak oświadczenia o cofnięciu skargi, która złożona została przez S. P. i nieuzupełnienie w/w braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie od niej wpisu sądowego w terminie 7 dni, skutkować będzie odrzuceniem tej skargi. W załączeniu przesłano skarżącemu odpis zarządzenia z dnia 14 czerwca 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Powyższe wezwanie oraz odpis zarządzenia zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 21 czerwca 2013 r. W siedmiodniowym terminie skarżący nie udzielił jednak żadnej odpowiedzi. W świetle przywołanych okoliczności Sąd obowiązany był odrzucić skargę S. P. (P.), działającego w imieniu własnym oraz jako następca prawny S. P.. Mimo skutecznych wezwań do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia od niej wpisu sądowego, skarżący nie dokonał bowiem wymaganych czynności, będąc pouczony o konsekwencjach zaniechania w tym zakresie. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 Ppsa, art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 47 § 1 Ppsa oraz art. 58 § 3 Ppsa, orzekł o odrzuceniu skargi. Jednocześnie wyjaśnić należy, że wobec oświadczenia E.P. – Z. o cofnięciu skargi wniesionej przez S. P., Sąd uznał, że wstąpiła ona do niniejszego postępowania jako jego uczestnik.