II SA/Gl 865/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej postanawia: przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 21 sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę W. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Orzeczenie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 września 2013 r., a zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 30 października 2013 r. W dniu 7 października 2013 r. W. R. złożył osobiście w siedzibie Sądu wniosek o przyznanie prawa w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 października 2013 r. ustanowiono dla skarżącego radcę prawnego z urzędu, którym wyznaczona została w dniu [...] r. przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w K. (dalej: Izba) radca prawny Z. B-M. W dniu 7 listopada 2013 r. wyznaczony radca prawny przeglądała akta sądowe i administracyjne dotyczące niniejszej sprawy, a następnie w dniu 12 listopada 2013 r. złożyła osobiście w siedzibie Sądu w imieniu skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wnosząc jednocześnie skargę kasacyjną. W uzasadnieniu ww. wniosku wskazała na okoliczność, że w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący złożył wniosek o przyznanie radcy prawnego z urzędu. Pismo Izby wraz z odpisem postanowienia Sądu z dnia 16 października 2013 r. o przyznaniu skarżącemu prawa pomocy, doręczono wyznaczonemu pełnomocnikowi w dniu 5 listopada 2013 r., a zatem po upływie terminu przewidzianego do złożenia środka zaskarżenia. Z uwagi na powyższe, przy jednoczesnym zachowaniu warunków określonych w art. 86 § 1 oraz art. 87 § 1 i n. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może być zastosowana jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo złożenie wniosku przez zainteresowanego w wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. W ocenie Sądu wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest merytorycznie uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. W rozpoznawanej sprawie uznać należy, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. W orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, że w wypadku ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w trybie art. 224 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik ten miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/2006 (publ. LexPolonica nr 418112). Mając na względzie powyższe uznać należy, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu został w niniejszej sprawie zachowany, skoro wniosek ten został złożony jeszcze przed upływem 30 dni od powiadomienia radcy prawnego o ustanowieniu jej pełnomocnikiem skarżącej. Odnosząc się natomiast do przesłanki określonej w art. 87 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którą w piśmie (wniosku) należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, w ocenie Sądu fakt ustanowienia pełnomocnika z urzędu po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest okolicznością uzasadniającą przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd, działając na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.