II SA/Gl 865/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. T. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 250,00 zł ( słownie dwieście pięćdziesiąt złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę P. T. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności obiektu budowlanego. Od powyższego wyroku skarżący, reprezentowany przez fachowego pełnomocnika wniósł w ustawowym terminie skargę kasacyjną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 maja 2017 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie 5 odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikom postępowania. Ponadto zarządzeniem z tej samej daty wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 250 zł. Wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), Odpisy zarządzeń zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 23 maja 2017 r., zatem zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej i uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej upłynął w dniu 30 maja 2017 r. Tymczasem pełnomocnik strony skarżącej dzień po upływie wyznaczonego terminu, tj. w dniu 31 maja 2017 r. nadał w Urzędzie Pocztowym przesyłkę zawierającą żądane odpisy skargi kasacyjnej oraz uiścił żądany wpis od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Nadanie biegu wniesionej skardze kasacyjnej poprzedza badanie, czy została ona wniesiona z zachowaniem wszystkich wymogów formalnych przewidzianych przez obowiązujące przepisy. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 176 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: (1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; (2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; (3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Ponadto jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym przez art. 47 § 1 p.p.s.a. jest konieczność dołączania do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie natomiast do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powołanej wyżej regulacji wynika, że opłacenie skargi kasacyjnej w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. W badanej sprawie wniesiona przez pełnomocnika skarżącego skarga kasacyjna nie zawierała poświadczonych za zgodność z oryginałem odpisów oraz nie została opłacona, w związku z czym zarządzeniami z dnia 17 maja 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełniania ww. braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu od skargi pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpisy zarządzeń wraz z pouczeniem o konsekwencjach wynikających z braków dopełnienia obowiązku zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 23 maja 2017r., a zakreślony termin upłynął bezskutecznie w dniu 30 maja 2017r. Pełnomocnik skarżącego mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, z uchybieniem ustawowego terminu uzupełnił zarówno braki formalne skargi kasacyjnej jak i uiścił wpis od skargi kasacyjnej, co w ocenie Sądu jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem i nieuiszczeniem wpisu. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu ze względu na to, że pomimo wezwania sądu, nie usunięto w terminie jej braków formalnych i nie uiszczono wpisu od skargi kasacyjnej. Z powyższych względów, na podstawie art. 178 oraz 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zwrócił cały uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej.