II SA/Gl 865/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S., E. R., M. S., A. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia odrzucić sprzeciw. Pismem z dnia 21 sierpnia 2017 r. zatytułowanym "skarga" J. S., E. R., M. S., A. G. reprezentowani przez pełnomocnika D. R. wnieśli sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] uchylającą decyzję Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...] i przekazującą sprawę dotyczącą zwrotu wywłaszczonej nieruchomości do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 września 2017 r. wezwano wymienionego wyżej pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi (sprzeciwu) przez wykazanie, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze. zm. zwanej dalej: P.p.s.a.) oraz do nadesłania pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżących. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone D. R. w dniu 22 września 2017 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie, który upłynął w dniu 29 września 2017 r. (piątek – dzień roboczy), pełnomocnik nadesłał pełnomocnictwa do reprezentowania skarżących, jednak nie wykazał aby należał do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 P.p.s.a. W związku z powyższym w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 października 2017 r. wezwano skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi (sprzeciwu) poprzez jej podpisanie. W zarządzeniu tym wskazano, że powyższej czynności należy dokonać w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi (sprzeciwu). W wezwaniu pouczono skarżących o treści art. 35 § 1 p.p.s.a. oraz o tym, że D. R. nie wykazał aby należał do kręgu osób wymienionych w ww. przepisie, co oznacza, że nie może być pełnomocnikiem skarżących. Wezwanie zostało doręczone J. S. w dniu 17 października 2017 r., E. R. i M. S. w dniu 16 października 2017 r., natomiast A. G. w dniu 13 października 2017 r. W wyznaczonym terminie skarżący J. S., M. S. oraz A. G. nie odpowiedzieli na wezwanie Sądu. Skarżąca E. R. nadesłała pełnomocnictwo dla swojego męża – D. R. jednak przesyłkę zawierającą ww. pełnomocnictwo nadała na poczcie w dniu 24 października 2017 r., czyli po upływie 7-dniowego terminu na uzupełnienie braków formalnych, który upłynął w dniu 23 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze. zm. zwanej dalej: P.p.s.a.) dokonana ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935 ze zm.). Do Działu III. P.p.s.a. zatytułowanego "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" został dodany Rozdział 3.a "Sprzeciw od decyzji", zawierający artykuły 64a–64e. Zgodnie z art. 64a P.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Stosownie do art. 64b § 1 P.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Tym samym, sprzeciw od decyzji powinien spełniać wymogi formalne przewidziane dla skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z treści art. 46 § 1 P.p.s.a. wynika, że pismo wnoszone do sądu powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z treścią art. 34 P.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Stosownie zaś do art. 35 § 1 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony będącej osobą fizyczną może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Wobec stwierdzonych braków formalnych sprzeciwu, Sąd wezwał pełnomocnika skarżących, a następnie samych skarżących do usunięcia braków formalnych w wyznaczonym terminie. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych sprzeciwu skutkuje zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 P.p.s.a. jego odrzuceniem. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżących oraz skarżący, mimo prawidłowych wezwań do wykonania opisanych wyżej obowiązków z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie uzupełnili braków formalnych sprzeciwu. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 64b § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.