II SA/Gl 868/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. i T. G., L. B., M. S., J. B., J. W., A. i M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę J. B. Pismem z dnia [...] r. skarżący R. i T. G., L. B., M. S., J. B., J. W., A. i M. C. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] r., nr [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla budowy instalacji zbiornikowej na izobutan, służącej do celów produkcyjnych. Przedmiotowa skarga przy piśmie Sądu z dnia [...] r. przesłana została do organu odwoławczego celem nadania jej dalszego biegu stosownie do regulacji zawartej w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. Po przekazaniu skargi Sądowi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi przewodniczący Wydziału II zarządzeniami z dnia 22 października 2007 r. wezwał między innymi J. B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] złotych oraz zobowiązał skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, wskazując iż brak ten można uzupełnić przez nadesłanie własnoręcznie podpisanego odpisu skargi. Ponadto wraz z pozostałymi skarżącymi zobowiązana została ona także do usunięcia braku formalnego skargi polegającego na nadesłaniu 4 jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane pisma wobec niezastania J. B. awizowano dwukrotnie (pierwsze awizo w dniu 5 listopada 2007 r., powtórne 13 listopada 2007 r.), umieszczając stosowne zawiadomienie w skrzynce do doręczenia korespondencji. Przedmiotowa przesyłka nie została jednak podjęta przez skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 i art. 47 § 1 p.p.s.a. Pierwszy z powołanych przepisów przewiduje, że każde pismo strony winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Drugi zaś stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. jeśli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi i nie uiszczono wpisu , sąd skargę taką odrzuci. W myśl art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób właściwy lub zastępczy, pismo takie po uprzednim zawiadomieniu - które umieszcza się w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy. Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Stosownie zatem do treści powołanego przepisu należało uznać, iż w niniejszej sprawie wezwania zostały skarżącej skutecznie doręczone z dniem 20 listopada 2007 r., co oznacza, że wyznaczony termin upłynął w dniu 27 listopada 2007 r. Skarżąca mimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, braków skargi nie usunęła i nie uiściła opłaty sądowej w ustawowym terminie. Uwzględniając przytoczoną argumentację Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.