II SA/Gl 872/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. L. na pismo Wójta Gminy M. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku w kwestii skargi kasacyjnej J. L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 października 2017 r. sygn. akt II SA/Gl 872/17 p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 2 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę J. L. na pismo Wójta Gminy M. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że skarga jest niedopuszczalna ponieważ została wniesiona na pismo informujące, które nie stanowi aktu administracyjnego (art. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.). Przesyłka zawierająca ww. postanowienie Sądu wraz z uzasadnieniem została doręczona skarżącemu w dniu 27 października 2017 r. Wraz z postanowieniem doręczono skarżącemu pouczenie o możliwości wniesienia w terminie 30 dni skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z ww. pouczeniem, skarga kasacyjna, pod rygorem jej odrzucenia, powinna zostać sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika tj. adwokata lub radcę prawnego. Pismem z dnia 2 listopada 2017 r. skarżący wniósł pismo zatytułowane "skarga, odwołanie, prośba, wniosek", w którym zakwestionował m.in. ww. postanowienie Sądu. Wobec niezłożenia do dnia dzisiejszego skargi kasacyjnej z zachowaniem formy do tego przewidzianej przepisami prawa, powołane pismo ze względu na intencję jego autora, jak również w związku z jego wniesieniem w terminie zakreślonym do złożenia skargi kasacyjnej, należało uznać za "osobistą" skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – dalej P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 175 § 1 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wymóg ten nie znajduje zastosowania jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). W zawisłej sprawie odpis postanowienia odrzucającego skargę wraz pouczeniem o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 27 października 2017 r. Zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 27 listopada 2017 r. W ustawowym terminie została wniesiona skarga kasacyjna, która jednak nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Stwierdzić zatem należy, że sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę, która nie posiada kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a. sprawia, że skarga taka obarczona jest nieusuwalnym brakiem formalnym. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.