II SA/Gl 877/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. O. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 listopada 2011 r. K. O. - pełnomocnik skarżącej P. O. - został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. w kwocie 500 (pięćset) złotych, zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Jednocześnie wezwano K. O. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego go do działania w imieniu skarżącej P. O. przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach bądź przed sądami administracyjnymi, a także poprzez nadesłanie dwóch dodatkowych odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Zaznaczono przy tym, że znajdujące się w aktach administracyjnych pełnomocnictwo z dnia 19 października 2010 r. nie obejmuje swym zakresem postępowania sądowoadministracyjnego. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin informując pełnomocnika strony skarżącej, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Wezwania zostały prawidłowo doręczone osobiście K. O. w dniu 2 grudnia 2011 r., a tym samym termin do uiszczenia wpisu oraz do usunięcia braków formalnych skargi upływał z dniem 9 grudnia 2011 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie nie dokonano przedmiotowych czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Na wstępie należy wskazać, że postępowanie sądowoadministracyjne może zostać zainicjowane tylko i wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi, co ma miejsce wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – zwanej dalej p.p.s.a.), między innymi warunki formalne, jakim powinna odpowiadać skarga. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu, Sąd jest obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym i ewentualnie wezwać stronę skarżącą do ich uzupełnienia. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpatrywanej sprawie skarga z dnia 15 października 2011 r. zawierała braki formalne, uniemożliwiające nadanie jej dalszego biegu. Należy zaznaczyć, że stosownie do treści art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Art. 37 § 1 p.p.s.a. określa natomiast, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie zaś do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela lub pełnomocnika. W świetle przywołanych wyżej unormowań nie budzi wątpliwości, że złożenie przez K. O. pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania w sprawie P. O. było warunkiem nadania skardze dalszego biegu. Ponadto w nadesłanych do tutejszego Sądu aktach brak było odpisów skargi, które zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. powinny zostać doręczone uczestnikom postępowania. Dlatego też K. O. działający za stronę w trakcie postępowania administracyjnego oraz wnoszący skargę w imieniu skarżącej został wezwany do uzupełnienia powyższych braków w siedmiodniowym terminie. Mimo upływu z dniem 9 grudnia 2011 r. wyznaczonego terminu nie nadesłano żądanych dokumentów. Dodatkowo w myśl przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z treścią art. 220 § 3 skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu, jeżeli pomimo wezwania nie został od nich uiszczony należny wpis. Na podstawie akt sprawy ustalono, że strona skarżąca ani jej pełnomocnik nie uiścili wpisu należnego od skargi w ustawowym terminie. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga P. O. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Mając powyższe na uwadze Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.