II SA/Gl 879/06

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy Na druku urzędowego formularza A. S. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu. Motywując wniosek skarżący wskazał, że jego rodzina znajduje się w złej sytuacji materialnej spowodowanej m.in. nieprawidłową, jego zdaniem, pracą urzędów. Skarżący został przez organ nadzoru budowlanego obciążony obowiązkiem zapłacenia [...] zł grzywny, a ponadto jest również zobowiązany do zapłacenia [...] zł z tytułu opłaty za posiadanie samochodu dostawczego. A.S. pozostaje na utrzymaniu rodziców, zamieszkując wraz z nimi w budynku mieszkalnym o pow. [...] m2. W skład jego majątku wchodzi również nieruchomość o pow. [...] m2. obciążona hipoteką. Wnioskodawca obecnie nie pracuje, uzyskuje jedynie wynagrodzenie z tytułu pełnienia funkcji Przewodniczącego Rady Osiedla w kwocie [...] zł miesięcznie. Rodzice A. S. uzyskują wynagrodzenie w łącznej wysokości [...] zł miesięcznie z tytułu wynagrodzeń za pracę. Osoby te pokrywają raty zakupu działki, które wedle oświadczenia skarżącego wynoszą około [...] zł miesięcznie. A. S. zadeklarował również, że zakup lekarstw dla niego oraz jego rodziców pochłania co miesiąc kwotę około [...] zł. Na wezwanie referendarza sądowego skarżący przestawił kserokopię umowy kredytu bankowego wraz z harmonogramem spłat rat, kserokopie rachunków za media, kserokopię aktu notarialnego, mocą którego nabył nieruchomość, zaświadczenia o wysokości wynagrodzeń uzyskiwanych przez jego rodziców oraz zestawienie niezbędnych lekarstw i kosztów ich zakupu. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Przedmiotem badania przy analizie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest całokształt okoliczności związanych z sytuacją materialną wnioskodawcy. Analiza dostępnego materiału dowodowego nie pozwoliła stwierdzić, że sytuacja materialna skarżącego przemawia za uwzględnieniem złożonego przezeń wniosku. Przede wszystkim, badając wniosek o przyznanie prawa pomocy należy dokonać zestawienia dochodów uzyskiwanych przez osobę wnioskującą i jej bliskich z potencjalnymi kosztami, które na gruncie toczącego się postępowania powinna ewentualnie ponieść. Łączny, miesięczny dochód w rodzinie A. S. kształtuje się na poziomie [...] zł netto. Składają się nań wynagrodzenia za prace jego rodziców oraz dochód uzyskiwany przez samego skarżącego z tytułu pełnienia Funkcji Przewodniczącego Rady Osiedla. Ten dochód jest pomniejszany o stałe wydatki. Skarżący udokumentował, że w ich skład wchodzą: raty zaciągniętego kredytu (około [...] zł miesięcznie), opłaty za energię elektryczną płacone odrębnie przez wnioskodawcę i jego ojca w łącznej kwocie [...] zł w ujęciu miesięcznym, opłaty za telefon (z jedynego nadesłanego rachunku wynika, że za okres od [...] r. do [...] r. kwota opłaty wyniosła [...] zł), opłaty za wodę – [...] zł oraz za wywóz śmieci – [...] zł. Łączna wysokość tych wydatków wynosi więc [...] zł i jest powiększona o zakup gazu w butli – wedle deklaracji skarżącego wydatek z tego tytułu wynosi [...] zł miesięcznie. Odjęcie tych wydatków od dochodów skarżącego i jego rodziców wskazuje, że do ich dyspozycji pozostaje kwota niemalże [...] zł. Wnioskodawca nie przedstawił natomiast żadnych dokumentów, które uprawdopodabniałyby jego twierdzenia o konieczności zakupu lekarstw. W szczególności dowodem takim nie może być sporządzone przezeń zestawienie tych lekarstw, skoro nie istnieją żadne inne dowody potwierdzające ten fakt. Wskazany wyżej przepis art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w sposób rygorystyczny formułuje przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Tylko więc osoba, która wykaże iż znajduje się w wyjątkowo ciężkiej sytuacji materialnej może liczyć na ewentualne uwzględnienie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie fachowego pełnomocnika z urzędu. Okoliczności przedstawione przez skarżącego nie pozwoliły stwierdzić, iż tego rodzaju sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Nie można bowiem uznać, że trzyosobowa rodzina, dysponująca co miesiąc kwotą [...] zł znajduje się w wyjątkowo ciężkiej sytuacji materialnej. Z uzyskanych informacji wynika, że poniesienie wydatków związanych z postępowaniem sądowym leży w zakresie możliwości finansowych A. S. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.