II SA/Gl 884/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dozoru pojazdu p o s t a n a w i a : odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę R.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...]r. nr [...] w przedmiocie dozoru pojazdu. W piśmie z dnia [...]r. adw. J.K. wniósł skargę kasacyjną, zawierającą jedynie niepodpisaną pierwszą stronę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Należy wskazać, że zgodnie natomiast z art. 176 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: 1. oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2. przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3. wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Jednocześnie na podstawie art. 176 § 2 P.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Ponadto zgodnie z art. 177a, jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Podkreślić należy, że art. 176 P.p.s.a. określa wymaganie formalne, jakim powinna odpowiadać skarga kasacyjna. Wymagania szczególne przewidziane w § 1 mają dwojaki charakter, a mianowicie na wypadek ich niespełnienia są usuwalne na stosowane wezwanie przewodniczącego lub nieusuwalne. Do tej drugiej grupy należy wymóg przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia. Ich niespełnienie skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 w zw. z art. 177a P.p.s.a. (por. Bogusław Dauter komentarz do art. 176 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, str. 176). Adwokat J.K. w treści skargi kasacyjnej z dnia [...] r., która wpłynęła do Sądu [...] r. nie zawarł podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia. Przedłożył wtedy jedynie niepodpisaną pierwszą stronę skargi kasacyjnej zawierającą oznaczenie strony skarżącej oraz wskazanie zaskarżonego orzeczenia. Podkreślić należy, że treść art. 177a P.p.s.a. jest w tym zakresie jednoznaczna i nie ma możliwości wezwania przez przewodniczącego do uzupełnienia braku skargi kasacyjnej w postaci przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Taki brak nie może być konwalidowany. Wobec powyższego skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 178 w zw. z art. 177a P.p.s.a. Dodatkowo Sąd zauważa, że stosownie do zawartego w aktach pełnomocnictwa ustanowionym w sprawie pełnomocnikiem skarżącego jest adw. A.K.. Pierwszą stronę skargi kasacyjnej nadesłał zaś adw. J.K. stwierdzając że jest pełnomocnikiem skarżącego. Nie dołączył jednak ani pełnomocnictwa ani pełnomocnictwa substytucyjnego. Z uwagi na konieczność odrzucenia skargi ze względu na nieprzytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia Sąd mając na uwadze ekonomikę procesową nie wezwał adw. J.K. do wyjaśnienia sprawy pełnomocnictwa.