II SA/Gl 89/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie na skutek wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...] kierującą Z. K. na badania lekarskie mające na celu stwierdzenie istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pełnomocnik skarżącego zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Uzasadniając wniosek pismem procesowym z dnia 20 lutego 2017 r. pełnomocnik wskazała, że w przypadku negatywnego wyniku badania skarżący utraciłby możliwość kierowania pojazdami co wiązałoby się z negatywnymi skutkami mającymi wpływ na jego życie codzienne. Pełnomocnik wyjaśniła, że możliwość kierowania pojazdami znacznie ułatwia skarżącemu np. robienie zakupów czy dojazd do lekarzy, a także odwiedziny u rodziny. Zaakcentowała, że pozbawienie uprawnień znacznie utrudni i wydłuży wykonywanie tych czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpoznając przedmiotowy wniosek zważył, co następuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa, stanowi że wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 Ppsa sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Udzielenie stronie tzw. ochrony tymczasowej (wstrzymanie wykonania decyzji) musi zatem być umotywowane szczególnymi powodami, dla których uzasadnione jest odstąpienie od generalnej zasady wykonalności ostatecznych decyzji administracyjnych. W świetle powyższych przesłanek Sąd uznał, że wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Wniosek ten dotyczy bowiem decyzji o skierowaniu skarżącego na badania lekarskie mające na celu stwierdzenie istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem, w związku z zaistnieniem przypadku nasuwającego zastrzeżenia co do stanu zdrowia skarżącego. Decyzja ta nie pozbawia zatem skarżącego uprawnień do kierowania pojazdami, lecz dopiero nie poddanie się przez niego badaniu bądź uzyskanie negatywnego wyniku tego badania będzie skutkować wszczęciem postępowania w przedmiocie pozbawienia powyższych uprawnień. Wobec tego argumentacja pełnomocnika skarżącego odwołująca się do utrudnień w wypełnianiu przez skarżącego codziennych czynności, w sytuacji pozbawienia go uprawnień do kierowania pojazdami, nie może stanowić okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w następstwie wykonania zaskarżonej decyzji. Brak jest bowiem związku między podnoszonymi przez pełnomocnika skarżącego okolicznościami, a ewentualnymi skutkami, jakie wywołuje ta decyzja. Sama zaś możliwość zaistnienia sytuacji polegającej na nie wykonaniu przez skarżącego nałożonego obowiązku bądź też w razie poddania się badaniu uzyskanie negatywnego wyniku tego badania nie mieści się w następstwach wykonania zaskarżonej decyzji stanowiących jedną z przesłanek z art. 61 § 3 Ppsa. Zauważyć wymaga, że ewentualna decyzja w przedmiocie pozbawienia uprawnień do kierowania pojazdami stanowić będzie odrębny akt administracyjny, od którego przysługiwać będą stronie środki zaskarżenia, i jak wnioski, na zasadach ogólnych. Oceniając wniosek skarżącego należy mieć również na uwadze, że poddanie się przez niego badaniu lekarskiemu leży nie tylko w interesie skarżącego, ale także innych użytkowników dróg. Zdaniem Sądu wykonanie przez skarżącego badania nie zrodzi zatem okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 Ppsa. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 61 § 3 Ppsa, orzekł jak w sentencji.