II SA/Gl 892/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu postanawia: 1) zwolnić skarżącego z wpisu od skargi, 2) oddalić wniosek w pozostałym zakresie Zarządzeniem z dnia 25 listopada 2011 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł - zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W odpowiedzi, na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy M. P. zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Z treści formularza wynika, że wnioskodawca ma na utrzymaniu niepracującą żonę oraz dwójkę dzieci, nie posiada żadnego majątku, w tym oszczędności, papierów wartościowych ani też przedmiotów, których wartość przekraczałaby 3.000 euro. Jedynym źródłem utrzymania się jego rodziny jest uzyskiwany przezeń dochód w kwocie 2359 zł brutto miesięcznie. Na wezwanie referendarza sądowego skarżący przedstawił decyzję odmawiającą jego małżonce prawa do zasiłku dla bezrobotnych, oświadczenie jego teściów, u których zamieszkuje, że prowadzi wraz z żoną odrębne gospodarstwo domowe oraz, że przekazuje im co miesiąc kwotę 400 zł tytułem opłat za media. Dodatkowo wnioskodawca nadesłał również zaświadczenie o zarobkach, z treści którego wynika, że w ciągu trzech ostatnich miesięcy przeciętny dochód netto wyniósł 1937 zł. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Przepis art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) konstytuuje zasadę odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjątkiem od niej jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Podane przez skarżącego okoliczności nie pozwalają stwierdzić, że jego sytuacja materialna jest szczególnie ciężka, co uzasadniałoby uwzględnienie jego wniosku w całości. Zarazem jednak pod uwagę wzięto zarówno wysokość dochodów M. P. jak i fakt, że jego żona jest osobą bezrobotną, pozbawioną prawa do zasiłku. Pozwoliło to uznać, że zasadnym będzie zwolnienie skarżącego z wpisu od skargi oraz oddalenie wniosku w pozostałym zakresie. Analizując sytuację materialną strony pod uwagę wzięto przede wszystkim fakt, że uzyskuje on stały dochód w wysokości ponad 1900 zł netto. Pamiętając o konieczności zapewnienia utrzymania członkom swojej rodziny, nie można z pola widzenia tracić faktu, że skarżący może liczyć na wsparcie innych członków rodziny - teściów, w których budynku zamieszkuje. Prawo pomocy w zakresie całkowitym zostało bowiem stworzone dla tych skarżących, którzy po wyczerpaniu wszelkich możliwości nadal nie mają środków na poniesienie wydatków związanych z postępowaniem sądowym. W realiach niniejszej sprawy tego rodzaju konstatacji nie sposób poczynić. Uwzględniając jednak fakt, że konieczność uiszczenia wpisu od skargi pochłonęłaby w istocie 25 % miesięcznych dochodów rodziny skarżącego uznano, że w tym zakresie wniosek zasługuje na uwzględnienie. Wysokość dochodu skarżącego, a także fakt, że w przewidywalnym okresie jego małżonka będzie mogła powtórnie ubiegać się o przyznanie zasiłku dla bezrobotnych sprawiają, że w ocenie rozpoznającego wniosek M. P. będzie w stanie ponieść inne, ewentualne koszty sądowe, a w razie konieczności skorzystać z usług fachowego pełnomocnika. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.