II SA/Gl 895/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozbiórki budowli w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W skardze z dnia [...] r. P. K. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. nakładającej na niego obowiązek rozbiórki płyty do składowania obornika znajdującej się na nieruchomości należącej do skarżącego. Jako okoliczności przemawiające za uwzględnieniem tego wniosku wskazano, że skarżący prowadzi niewielką hodowlę zwierząt gospodarskich, zaś wspomniana płyta jest wykorzystywana do składowania obornika. Jej rozbiórka zmusi wnioskodawcę do zlikwidowania tej działalności, co w sposób niewątpliwy będzie miało niekorzystny wpływ na jego życie. Oprócz tego dodano, że w takiej sytuacji ewentualne wznowienie hodowli zwierząt jest bardzo utrudnione, zaś dla skarżącego niemalże niemożliwe, natomiast wspomniana płyta może również służyć innym celom. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Ocena argumentacji skarżącego dokonana przy uwzględnieniu okoliczności sprawy pozwala stwierdzić, iż zasadnym jest przychylenie się do złożonego przezeń wniosku. Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) stanowi, że wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże, w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd może na jego wniosek wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z powyższego wynika zatem, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego do Sądu aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym – odstępstwem od ogólnej reguły, w myśl której wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Wskazane przez P. K. okoliczności uzasadniają tezę, iż wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby doprowadzić do powstania trudnych do odwrócenia skutków. Konieczność zaniechania dalszej hodowli zwierząt, przy uwzględnieniu możliwości uchylenia zaskarżonej decyzji, wywarłaby niewątpliwie bardzo negatywne skutki dla wnioskodawcy. Wspomniana płyta służy bowiem prowadzeniu tego rodzaju działalności, a wobec tego jej usunięcie spowoduje naruszenie układu funkcjonalnego istniejącego gospodarstwa, w którym spełnia niepoślednią rolę. W tym zakresie przedstawiona przez skarżącego argumentacja zasługiwała na uwzględnienie. Zaznaczyć w tym miejscu wypada, że Sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu ma obowiązek brać pod uwagę następstwa jego wykonania nie tylko w kontekście sytuacji strony skarżącej, lecz również uwzględnić sytuację pozostałych stron oraz szeroko rozumiany interes publiczny. Uwzględnienie tych kryteriów w realiach rozpoznawanej sprawy nie pozwoliło stwierdzić, iż udzielenie P. K. tzw. ochrony tymczasowej naruszyłoby czyjkolwiek interes lub tez pozostawało w opozycji do interesu publicznego Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.